司法審查與大學(xué)自治研究——基于高校行政權(quán)力的視角.pdf

1、近年來，隨著高校從遠(yuǎn)離社會(huì)的“象牙塔”走到社會(huì)的中心，以高校為被告的訟案日漸增多，傳統(tǒng)意義上的高校行政管理權(quán)力以及由此衍生的高校管理體制受到前所未有的挑戰(zhàn)。這一現(xiàn)象一方面體現(xiàn)了我國(guó)法治建設(shè)和高校各項(xiàng)改革的深入，大學(xué)生和高校教師的法律意識(shí)顯著提高，高校的法治真空狀態(tài)已成為歷史，另一方面反映了長(zhǎng)期以來在我國(guó)高校管理中存在的諸多問題特別是高校法律秩序的欠缺和缺陷。為此，學(xué)界和法律界紛紛就相關(guān)問題進(jìn)行理論探討。高校的法律性質(zhì)與地位，高校的行政訴

2、訟被告問題，受教育權(quán)的法律保護(hù)等等都成為討論和關(guān)注的熱點(diǎn)。如何通過司法審查制度，審查高校行政權(quán)力運(yùn)行的合法性，監(jiān)督高校權(quán)力的運(yùn)行，糾正違法的高校權(quán)力行使，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，同時(shí)又充分尊重高校的學(xué)術(shù)自由和相對(duì)獨(dú)立性，實(shí)現(xiàn)大學(xué)的自治，無論是理論上還是司法實(shí)踐中都是一個(gè)重要的課題。 本文以“司法審查與大學(xué)自治研究”為題，其旨在對(duì)此論題下的諸多困惑給出合理的理論解讀，構(gòu)建一種解惑的思維模式。因這些困惑產(chǎn)生于日常實(shí)踐生活

3、，并且引發(fā)了諸多的理論紛爭(zhēng)，但司法審查介入大學(xué)自治已既成事實(shí)。高校權(quán)力的對(duì)外可理解為辦學(xué)自主權(quán)，對(duì)內(nèi)可分為行政權(quán)力的行使和學(xué)術(shù)權(quán)力的行使，行政權(quán)力的行使常常以學(xué)術(shù)權(quán)力的行使為內(nèi)核或支撐。司法審查能夠介入高校行政權(quán)力的行使，對(duì)于具體行政行為能判斷其程序的合法性，至于學(xué)術(shù)權(quán)力行使則不宜于進(jìn)行司法審查，只能建立學(xué)術(shù)自律機(jī)制來逐步防止學(xué)術(shù)權(quán)力行使的失范。司法審查介入大學(xué)自治實(shí)現(xiàn)機(jī)制的構(gòu)建是本文的理論主旨和研究取向，也是二者關(guān)系納入教育法學(xué)視域進(jìn)

4、行研究的根基所在。實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治和司法審查的平衡是本文研究的最終落腳點(diǎn)。 全文共分為四個(gè)部分，第一章：緒論。包括寫作的緣由，幾個(gè)重要概念的界定與闡述，國(guó)內(nèi)外研究的現(xiàn)狀述評(píng)，本文的寫作方法、創(chuàng)新及不足等。第二章：論述司法審查介入大學(xué)自治的法理依據(jù)和必要性。第三章：典型教育行政訟案及司法審查介入大學(xué)自治面臨的困境分析。列舉了典型的教育行政訴訟案件，并且從現(xiàn)實(shí)和理論兩個(gè)層面分析了司法審查介入大學(xué)自治所面臨的困境。包括：高校與其相對(duì)人發(fā)生