茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動發(fā)展研究.pdf

1、港口是重要的交通基礎(chǔ)設(shè)施與戰(zhàn)略資源，是連接陸地與海洋，國內(nèi)與國外的重要紐帶，是將我國的產(chǎn)品遠銷國外的重要途徑，與其他國家建立經(jīng)濟來往的重要基礎(chǔ)。對世界的沿海城市進行分析我們可以發(fā)現(xiàn)港口對于城市發(fā)展具有重要的意義。經(jīng)過深入對比分析經(jīng)濟較發(fā)達沿海城市的發(fā)展規(guī)律，發(fā)現(xiàn)其港口發(fā)展水平往往較高，其產(chǎn)業(yè)也較發(fā)達，港口、產(chǎn)業(yè)、城市基本上形成了一個緊密聯(lián)系的發(fā)展鏈條。對其進行深入的研究和討論，我們可以發(fā)現(xiàn)港口和城市以及產(chǎn)業(yè)之間存在著千絲萬縷的關(guān)系。同屬

2、于一個較大區(qū)域內(nèi)的子系統(tǒng)，其通過內(nèi)部的某種機理，能產(chǎn)生相互影響和相互作用。因此，深入研究“港業(yè)城”間的關(guān)系，對沿海港口城市具有重要的理論研究價值。
　　茂名是一個石化工業(yè)城市，素有“南方油城”的稱譽，同時也是一個擁有優(yōu)良海岸線的沿海城市。但是，正是這樣基礎(chǔ)條件較好的城市，其港口歷經(jīng)近30年建設(shè)，始終徘徊在中小型港口序列，臨港產(chǎn)業(yè)一直難以擺脫弱小、零散、乏力的局面。在這里，港、業(yè)、城三者之間似乎屬于各自獨立的體系，而這種長期割裂的狀

3、態(tài)使港口城市的形象名不符實。
　　在當前世界各國紛紛搶奪海洋經(jīng)濟發(fā)展制高點以及我國全面推進建設(shè)海洋經(jīng)濟強國的歷史背景下，茂名市委、市政府近年準確把脈經(jīng)濟社會戰(zhàn)略方向，意圖將茂名作為一個港口城市重點發(fā)展，統(tǒng)籌城市和港口的發(fā)展規(guī)劃，將建立一個具有現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)氣息的港口城市作為目標，從而達到港口提升、產(chǎn)業(yè)升級、城市轉(zhuǎn)型三者良性聯(lián)動發(fā)展的目標。本文作者作為一名茂名港口規(guī)劃、建設(shè)和管理者，親歷茂名港口的變革，見證茂名濱海新城的發(fā)展，對茂名新一

4、輪發(fā)展有著深刻的體會與思考。本文通過選擇茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動發(fā)展作為研究課題，目的是尋求茂名港口轉(zhuǎn)型升級的有效途徑，為當前加快茂名港口建設(shè)提供理論支撐，推動茂名臨港產(chǎn)業(yè)建設(shè)，助力濱海茂名建設(shè)。
　　文章吸納了當前國內(nèi)外理論界關(guān)于港口、產(chǎn)業(yè)與城市關(guān)系的理論成果，深入闡述了“港業(yè)城”基本特征和內(nèi)部結(jié)構(gòu)作用機理，認真分析借鑒了國內(nèi)外先進港口城市的經(jīng)驗，通過列舉大量的數(shù)據(jù)，并深入相關(guān)港口實地考察調(diào)研，并且以實地考察的最終數(shù)據(jù)作為本文的數(shù)據(jù)

5、支持，以及文章的理論依據(jù)相支撐。研究過程既搜集已有權(quán)威資料，也注重走訪座談、實地考察，立足真實、全面、系統(tǒng)，研究結(jié)果水到渠成。
　　本文認真分析了茂名市當前面臨的發(fā)展背景，通過全面回顧分析茂名港口、產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展現(xiàn)狀，依據(jù)“港業(yè)城”聯(lián)動發(fā)展內(nèi)部作用機理，深入分析了茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動發(fā)展不足的問題，并深入論證了推進茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動發(fā)展的必要性和可行性，系統(tǒng)性提出了茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動發(fā)展的策略及路徑。
　　本文研究觀點

6、指出，茂名市是一座海濱城市，擁有優(yōu)越的港口岸線資源，但港口的發(fā)展落后于其他同等條件的港口，成為制約茂名市“港業(yè)城”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略實施的最大短板。搶抓當前濱海發(fā)展戰(zhàn)略機遇，加快其發(fā)展的步伐是目前的重點工作，也是急需要解決的工作。文章認為，當前來自國家以及省級層面的決策措施為聯(lián)動發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境，廣東茂名濱海新區(qū)的成立為聯(lián)動發(fā)展提供了較好的平臺和抓手，茂名現(xiàn)有的工業(yè)優(yōu)勢為聯(lián)動發(fā)展提供了良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而充足的城市規(guī)劃開發(fā)用地為臨港產(chǎn)業(yè)

7、、城市發(fā)展都提供了充分的保障。本文研究觀點認為，推動“港業(yè)城”聯(lián)動發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，既要注重提升三個子系統(tǒng)各自的發(fā)展水平，也要注重三者之間的聯(lián)動協(xié)作，使每一個子系統(tǒng)發(fā)展水平的提升都成為其他子系統(tǒng)發(fā)展的促進因素。對于茂名來說，首先應(yīng)該做好規(guī)劃定位，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，集聚更多優(yōu)質(zhì)資源，推進實施“港業(yè)城”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略必定大有可為。本文研究成果建議，可通過三個途徑與方式推動實施“港業(yè)城”聯(lián)動發(fā)展戰(zhàn)略:一要完善深水港口綜合體系，全

8、面推動港口轉(zhuǎn)型升級，提升港口服務(wù)產(chǎn)業(yè)和城市的支撐能力;其次，應(yīng)該在港口城市重點尋找合適的產(chǎn)業(yè)帶，充分利用港口城市的優(yōu)勢進行產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和推動;最后，要完善港口型城市基本功能，促進“港業(yè)城”深度融合，打造濱海新城市。
　　本文研究結(jié)論強調(diào)，構(gòu)建港業(yè)城的重點是建設(shè)一個具有創(chuàng)新性、開放性以及協(xié)調(diào)性的綜合服務(wù)型城市，通過落實“規(guī)劃引領(lǐng)、頂層設(shè)計”、“綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動”、“突出優(yōu)勢、補齊短板”、“強化組織、動態(tài)協(xié)調(diào)”等保障機制，茂名市“港業(yè)