稅務基層組織的團隊建設研究.pdf

1、近年來，團隊概念風靡全球。團隊作為一種組織形式，是實現組織高效運轉，在集體目標與個人價值上實現融合統一的代名詞。團隊的解釋有很多種，當前，比較有代表性的觀點是:團隊是由少數有互補技能、愿意為了共同的目的、設立業(yè)績目標和工作方法、相互承擔責任的人們組成的群體。目前，團隊與團隊建設研究已經應用到社會經濟的多個領域，在促進工作效率提升，高效達成目標方面效果明顯。
　　稅務基層組織主要是縣級征收局、稽查局、涉外分局及上述單位下屬稅務分局（

2、所）。稅務基層組織作為稅收職能的直接落實者，起著為國家建設籌集資金、落實稅收政策、監(jiān)督經濟運行的作用。截至2010年底，全國稅務系統總共有四萬余個稅務基層組織。
　　財政與稅收政策落實在基層。只有抓好基層，才能充分發(fā)揮財政與稅收政策的作用。如何做好稅務基層組織的團隊建設，是新時期稅務干部隊伍建設的一項重要課題。本文圍繞稅務基層組織團隊建設，探討了“為什么建設”、“建設歷程”、“建設中存在的問題及原因”、“怎么建設”四個方面的問題。

3、
　　本文分為理論研究、歷程探討、問卷調查、對策總結四大部分，主要由四個章節(jié)構成。
　　第一部分（第1章）為理論研究。文章首先闡明了稅務局與稅務基層組織、團隊與團隊建設的基本概念。在闡述稅務基層組織之前，引入稅務局內涵與外延、職能與分類，以便在研究中能夠全面理解稅務基層組織。在闡述團隊概念時，引入團隊的構成要素、團隊的類型、團隊的建設階段、高效團隊的基本特征。隨后，梳理了稅務基層組織團隊建設的四種基本表現形式。最后，總結歸納

4、了稅務基層組織團隊建設之于政府、組織自身、納稅人、組織成員的價值定位。
　　第二部分（第2章）為歷程探討。本章節(jié)從稅務基層組織發(fā)展歷程出發(fā)，根據稅務基層組織發(fā)展中的歷史因素和緣由，依據團隊的職能分布和自我管理兩個標準，梳理出基層稅務組織團隊建設的三個階段:單位視作團隊、部門視作團隊、事項視作團隊。在每一個階段，均采用了“制度-措施-效果-問題”探究問題的思路。探究了在每個階段中，稅務基層組織制定了什么制度，采取了什么措施，取得了什

5、么效果，存在著什么問題。
　　第三部分（第3章）為問卷調查。我根據對日常工作的了解以及與同事進行深入交流，設計出了《稅務基層組織在團隊建設中存在的問題問卷調查表》和《稅務基層組織在團隊建設中存在問題的原因問卷調查表》兩套問卷調查。問卷調查在XX稅務局等部分單位進行了發(fā)放。根據問卷調查結果與訪談，我從目標、領導者、組織成員、制度與文化四個方面出發(fā)，對稅務基層組織在團隊建設中存在的問題及原因進行了歸納、分析和總結。
　　第四部分