云南省農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行研究——基于史密斯模型的分析.pdf

1、農(nóng)村危房改造是一項解決農(nóng)村貧困群體住房安全的社會保障性政策。2009年，云南省被中央列為農(nóng)村危房改造試點地區(qū)，加大了改造力度和資金投入。然而，政策實施多年以來，云南省農(nóng)村危房問題仍然不容樂觀。如今，農(nóng)村危房改造工作進入攻堅期，必須充分發(fā)揮政策效果，使農(nóng)村危房問題得到改善，這決定著能否同步實現(xiàn)2020年全面建成小康社會的宏偉目標。政策執(zhí)行是產(chǎn)生政策效果的直接途徑，是否是由于政策執(zhí)行存在問題，而導(dǎo)致了政策目標無法實現(xiàn)？帶著這樣的問題，此研究

2、從政策執(zhí)行的角度對農(nóng)村危房改造政策進行分析，旨在推動云南省農(nóng)村危房改造工作有效地進行，提高農(nóng)村住房安全水平和居住條件，保障農(nóng)民群眾的生命和財產(chǎn)安全；同時，面對政策執(zhí)行中存在的不足，通過史密斯政策執(zhí)行過程理論模型分析了問題成因，打破了就問題解決問題的研究思路，也豐富政策執(zhí)行理論的實踐。
　　本研究采用文獻研究法、訪談法、問卷調(diào)查法，從政策執(zhí)行理論模型的分析著手，基于云南省農(nóng)村危房改造政策的現(xiàn)狀和執(zhí)行情況，從執(zhí)行過程的角度，分析了政策

3、執(zhí)行取得的成效和存在的不足。然后，利用史密斯政策執(zhí)行過程模型從政策的因素、執(zhí)行機構(gòu)的因素、目標群體的因素和政策環(huán)境因素四個方面對政策執(zhí)行的影響因素進行分析，找到問題的成因，提出針對性的對策。研究發(fā)現(xiàn)，云南省農(nóng)村危房改造政策執(zhí)行不足的成因主要有政策問題本身復(fù)雜、政策不夠合理、政策不夠明確、政策資源不夠充足、部分執(zhí)行人員的素質(zhì)不高、執(zhí)行機構(gòu)的溝通不到位、政策監(jiān)督控制不到位、目標群體人數(shù)多、目標群體行為多樣化、目標群體行為難以調(diào)適、目標群體的