安徽省交通行政處罰裁量基準調(diào)研報告.pdf

1、獨創(chuàng)性聲明本人聲明所呈交的學(xué)位論文是本人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我所知，除了文中特別加以標注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫過的研究成果，也不包含為獲得愛倒心毒或其他教育機構(gòu)的學(xué)位或證書而使用過的材料。與我一同工作的同志對本研究所做的任何貢獻均已在論文中作了明確的說明并表示謝意。學(xué)位論文作者簽名：犀使 簽字日期： 上．7 二年f 工月r 日學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書本學(xué)位論文作者完全了解量{ 款犬掃關(guān)保

2、留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，有權(quán)保留并向國家有關(guān)部門或機構(gòu)送交論文的復(fù)印件和磁盤，允許論文被查閱和借閱。本人授權(quán)安淑人薯可以將學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫進行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存、匯編學(xué)位論文。( 保密的學(xué)位論文在解密后適用本授權(quán)書)學(xué)位論文作者簽名：杏{ 商簽字日期： 上o 『1 年f2 ．月歲 日導(dǎo)師簽名：簽字日期： 祝爾棠F I - 年／二_ 月歹日學(xué)位論文作者畢業(yè)去向：安緇峭交通交．筑質(zhì)工作單位：安

3、微遣文逼．史瑜l = i 電話：多f 彤髟蘭通訊地址：倉敝奇乜交癸生2 譬專 郵編：2 弓。。z L摘 要行政權(quán)力的約束是一個持續(xù)研究的課題，隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，自由裁量的普遍存在已經(jīng)成為當代行政的重要特點，制定專門的裁量基準已經(jīng)成為很多政府部門選擇的限制行政權(quán)力過分擴張、規(guī)范行政權(quán)力合理行使的重要途徑。2 0 0 4 年，國務(wù)院印發(fā)了《全面推進依法行政實施綱要》，將“合理行政”作為依法行政的基本要求之一，要求行使自由裁量權(quán)應(yīng)當符合法律

4、目的，排除不相關(guān)因素的干擾。因此制定專門的裁量基準、推行依法行政成為各政府部門推行依法治國的重要舉措。自從2 0 0 4 年以后，各地、各部門紛紛建立行政裁量基準制度。交通運輸部于2 0 1 0 年出臺指導(dǎo)意見以來，全國共有1 0 個省出臺了專門的交通行政處罰裁量基準。從交通運輸行政執(zhí)法的現(xiàn)狀看，制定裁量基準、合理控制裁量權(quán)是依法行政的需要，也是克服現(xiàn)行規(guī)則局限性的需要，是避免同案不同罰、濫用裁量權(quán)的需要。結(jié)合具體執(zhí)法實踐，無論目前的立

5、法、司法還是部分行政監(jiān)督方式對于行政裁量權(quán)的控制在可行性、廣泛性等方面都存在弱點。因此制定安徽省交通行政處罰裁量基準是我省交通法制事業(yè)發(fā)展的需要。本文以安徽省交通行政處罰裁量基準為例，重點研究了裁量基準制定的必要性、存在的問題以及完善措施。行政處罰裁量基準有利于縮減裁量空間、規(guī)范行政權(quán)力運行，通過細化、量化的裁量基準，以明細的規(guī)則之網(wǎng)抵制外力的侵蝕，抵御了“人情風(fēng)”，實現(xiàn)了行政機關(guān)的自我保護，降低了執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法風(fēng)險，具有較大的積極作用

6、。同時，不可否定的是，在安徽交通行政處罰裁量基準中的制定和實施過程中也存在一些問題，例如主體混亂，考慮因素過于簡單，裁量基準在適用方面存在差異，群眾參與度不夠，配套制度缺失，難以保障群眾的知情權(quán)等各項權(quán)利。因此對行政處罰裁量基準進行進一步的完善是十分必要的。針對存在的問題，首先要進一步協(xié)調(diào)相關(guān)主體，完善裁量基準的劃分，在重點和全面性做好權(quán)衡，同時要提高裁量基準的適用性，對常用的裁量基準的適用要素進行重點細化，突出其實用性和科學(xué)性。此外還