信用檔案管理與社會(huì)信用體系建設(shè)研究.pdf

1、信用(Credit)問(wèn)題是目前社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步完善,人們普遍認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是一種信用經(jīng)濟(jì),與之相關(guān)的法人、組織和個(gè)人的行為也就是一種信用行為。建立完整的社會(huì)信用體系是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求和有效運(yùn)行的根本保證。改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)社會(huì)信用體系建設(shè)受到了國(guó)家和社會(huì)各個(gè)層面的重視,取得了矚目的成就,但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與和諧社會(huì)建設(shè)不斷深化的今天,社會(huì)信用體系建設(shè)仍需進(jìn)一步推進(jìn)。
　　信用檔案是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)

2、發(fā)展而形成的一種具有新的內(nèi)容的檔案類型。作為信用信息的保障源,它在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要價(jià)值和作用正在逐步得到發(fā)揮,顯現(xiàn)出強(qiáng)大的“檔案力”。信用檔案及其管理不僅已成為當(dāng)前檔案界和經(jīng)濟(jì)界研究的新問(wèn)題,也是整個(gè)社會(huì)所關(guān)注的新話題。從社會(huì)信用體系建設(shè)的視角看待信用檔案的價(jià)值和功能,圍繞社會(huì)信用體系建設(shè),探索和思考信用檔案的建設(shè),對(duì)于新時(shí)期構(gòu)筑健全的社會(huì)信用體系具有重要的理論和實(shí)踐意義,也是本文闡述的主題。
　　全文共分五大部分。

3、　　第一部分:首先通過(guò)一個(gè)現(xiàn)實(shí)案例提出問(wèn)題,指出在信用體系建立過(guò)程中必然會(huì)產(chǎn)生出大量的信用檔案,因此關(guān)注信用檔案并引導(dǎo)做好信用檔案工作是建立社會(huì)信用體系的基礎(chǔ)和保障,即只有加強(qiáng)信用檔案管理,才能更有效地推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè);并介紹了我國(guó)信用檔案管理工作發(fā)展現(xiàn)狀以及該論題研究的理論意義和實(shí)踐意義。
　　第二部分:對(duì)信用體系的概念、發(fā)展歷程、問(wèn)題現(xiàn)狀及其存在問(wèn)題原因進(jìn)行了概述;著重把信用檔案的社會(huì)功能與信用檔案和信用體系的關(guān)聯(lián)聯(lián)合起來(lái)

4、論述,指出了信用檔案是信用體系必不可少的一部分,是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措,是參與全球競(jìng)爭(zhēng)的新形勢(shì)下的與時(shí)俱進(jìn)的新策略,豐富并拓展了我國(guó)檔案學(xué)的內(nèi)容?；谛庞脵n案的重要性,管理信用檔案必須嚴(yán)格地把握住信用檔案的特點(diǎn),以確保信用檔案更有效地服務(wù)于社會(huì)信用體系的建設(shè)。
　　第三部分:以時(shí)間為線索,梳理了我國(guó)信用檔案管理萌芽和發(fā)展階段所持有的特點(diǎn)和所取得的成就。鑒于一國(guó)選擇何種模式主要取決于該國(guó)的國(guó)情、歷史、市場(chǎng)和信用發(fā)達(dá)程度

5、等因素。因此,我國(guó)的信用檔案管理必須立足于我國(guó)當(dāng)前正處于體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期的現(xiàn)實(shí),在借鑒市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,建立一個(gè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的以政府主導(dǎo)型管理模式為主,在此前提下,實(shí)行政府主導(dǎo)與市場(chǎng)化運(yùn)作相結(jié)合的多元化的信用檔案管理體制。
　　第四部分:結(jié)合一些案例說(shuō)明信用檔案在管理和利用過(guò)程中存在的問(wèn)題:以前的對(duì)信用檔案管理的研究多注重對(duì)概念的探討、特點(diǎn)的分析、原因的追尋和解決方法的宏觀論述,沒(méi)有從宏觀的社會(huì)信用體系建設(shè)的大背

6、景下去看待信用檔案的管理,而本文指出了信用檔案管理的加強(qiáng)是在新形勢(shì)下對(duì)此提出的更高要求,是檔案工作適應(yīng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的必然選擇和出路。
　　第五部分:著重探討加強(qiáng)信用檔案管理、推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的舉措。筆者認(rèn)為在推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)過(guò)程中,信用檔案管理需要在構(gòu)建社會(huì)信用檔案體系、國(guó)家立法、政府的監(jiān)督和指引、借鑒國(guó)外信用檔案管理經(jīng)驗(yàn)、營(yíng)建信用檔案管理的社會(huì)文化環(huán)境、信用檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)、建立健全各類中介機(jī)構(gòu)等幾方面加強(qiáng)建設(shè)和