我國憲法上計劃生育義務(wù)研究.pdf

1、我國從20世紀70年代開始實施計劃生育政策，至今已有數(shù)十年?？v觀世界各國，甚少國家規(guī)定有計劃生育制度，即使有著龐大人口的印度，也沒有明確規(guī)定全國性的計劃生育制度。自1982年計劃生育寫入我國憲法，成為公民的基本義務(wù)后，開始了法制化的進程。對于我國憲法上計劃生育義務(wù)的研究，無論是研究內(nèi)容、范圍、質(zhì)量，都遠不及對其他義務(wù)的研究水平。與計劃生育義務(wù)相關(guān)的一些重要的理論和實踐問題還未得到充分的解決，主要包括：我國憲法上計劃生育義務(wù)的內(nèi)涵和外延，

2、計劃生育的設(shè)置標準和理論依據(jù)，計劃生育義務(wù)與公民生育權(quán)的關(guān)系，計劃生育義務(wù)的主體、內(nèi)容、性質(zhì)，以及計劃生育各項法律制度的現(xiàn)狀和不足等。通過對這些問題的分析，逐步推進計劃生育政策的發(fā)展，完善相關(guān)的中央及地方法律法規(guī)和計劃生育義務(wù)的保障機制，加深憲法上公民基本義務(wù)理論的研究，理清計劃生育義務(wù)的未來趨勢。
　　全文共分為五個部分。第一部分為我國憲法上確立計劃生育義務(wù)的合理性解釋，探討了域外生育制度、我國計劃生育義務(wù)確立的理論基礎(chǔ)和實踐基

3、礎(chǔ)、計劃生育義務(wù)和公民生育權(quán)的關(guān)系等問題。我國計劃生育義務(wù)是根據(jù)馬克思主義人口理論以及馬寅初的《新人口論》等理論基礎(chǔ)和我國的經(jīng)濟、社會、文化、環(huán)境、資源水平等實踐基礎(chǔ)而確立的。計劃生育義務(wù)對公民生育權(quán)的限制，是符合比例原則的，是具有憲法的正當性和必要性的。第二部分為憲法上計劃生育義務(wù)的規(guī)范分析。計劃生育的主體不應(yīng)僅限為夫妻雙方，還應(yīng)包括非婚姻關(guān)系下的單身男性或女性。計劃生育義務(wù)是強制性義務(wù)和政策性義務(wù)，包括控制生育數(shù)量、生育年齡、生育間

4、隔等內(nèi)容。我國憲法第25條，實際上就是我國計劃生育義務(wù)的設(shè)定標準，根據(jù)該標準和實際情況而設(shè)立不同的計劃生育政策。第三部分為我國計劃生育法律制度的現(xiàn)狀和存在的問題，包括中央和地方的立法現(xiàn)狀以及存在的問題，計劃生育義務(wù)的獎勵和優(yōu)待措施以及懲罰措施的相關(guān)規(guī)定、實踐情況和存在的問題。這些問題都影響著我國計劃生育制度的持續(xù)向前發(fā)展。第四部分為憲法視角下計劃生育法律制度的完善。對前文所述內(nèi)容反映的各項問題，提出完善建議，做到真正落實計劃生育，保障人

5、民的合法權(quán)益。包括修改現(xiàn)行法律法規(guī)，完善關(guān)于生育二胎的規(guī)定，明確公民生育權(quán)的保障，具體規(guī)定對生育權(quán)的限制內(nèi)容；建立和完善多元救濟機制，讓計劃生育在法治下實施；落實和完善相關(guān)的保障和懲罰措施，廢除有關(guān)終止妊娠等有損公民合法權(quán)益的規(guī)定，對征收社會撫養(yǎng)費制度進行改革，設(shè)置合理、合憲的懲罰措施；推動公民形成合理的、理性的、科學的生育觀。第五部分為我國計劃生育義務(wù)的未來發(fā)展趨勢。我國面臨著新的人口問題，如生育率低、老齡化嚴重、人口結(jié)構(gòu)失衡等，這些