社會治理創(chuàng)新視野下我國社會組織法制建設研究.pdf

1、黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出:“激發(fā)社會組織活力。正確處理政府和社會關系，加快實施政社分開，推進社會組織明確權責、依法自治、發(fā)揮作用。適合由社會組織提供的公共服務和解決的事項，交由社會組織承擔。支持和發(fā)展志愿組織服務。限期實現(xiàn)行業(yè)協(xié)會商會與行政機關真正脫鉤，重點培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織，成立時直接依法申請登記。加強對社會組織和在華境內外非政府組

2、織的管理，引導它們依法開展活動?！庇纱耍U明了激發(fā)社會組織活力的重要性和發(fā)展社會組織的必要性。中共十八屆三中全會更是明確提出了社會治理創(chuàng)新理念，社會組織作為重要角色登上社會治理的舞臺并成為社會治理創(chuàng)新的重要主體。社會治理是政府和社會組織運用多種資源和手段，對社會生活、社會事務、社會組織進行規(guī)范協(xié)調的過程，其目的是為了滿足社會成員生存和發(fā)展的基本需求，解決社會問題。社會組織的不斷發(fā)展為我國社會治理現(xiàn)代化創(chuàng)造了條件，但還有很多不足。眼下，社

3、會治理創(chuàng)新理念的提出為社會組織發(fā)展提供了有力條件，對社會組織的發(fā)展提出了更高要求。因此，依法規(guī)制社會組織的活動，實現(xiàn)對社會組織的法制化管理，是社會組織發(fā)展的當務之急。要通過法制來規(guī)范社會組織與國家之間的關系，劃定國家權力與政府之間的相互分離又相互協(xié)作、相互推動發(fā)展的機制，實現(xiàn)國家與社會的和諧發(fā)展，為社會主義法治國家的確立奠定堅實的社會基礎。為此，國家要為社會組織的建立和發(fā)展提供必要的法制條件。拿我國經(jīng)濟社會發(fā)展需要和社會組織發(fā)展狀況相比

4、，當前的社會組織法制建設相對滯后。加強社會組織法制建設，是依法行政、規(guī)范管理的需要，也是保障社會組織合法權益、促進社會組織健康發(fā)展的必然要求。
　　構建中國社會組織發(fā)展的框架體系，實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化。本著社會治理創(chuàng)新理念，本文將社會組織嵌入社會治理當中，就社會組織的概念、特征及發(fā)展意義、社會治理創(chuàng)新視野下對社會組織的認識與要求等進行分析;對社會組織法制建設當前成就進行闡述;以及對社會組織法制建設當下所面臨的問題和解決途徑進行研究探

5、討。本文分為前言、正文、結語三個大部分，前言部分闡述了社會組織發(fā)展的演變過程，介紹了選題緣由，研究目的和意義，國內研究現(xiàn)狀以及論文主要研究思路。正文部分又從以下五個方面詳細展開論述:
　　第一部分，主要內容是社會組織的概述，表述了社會組織的內涵、特征及發(fā)展意義，分析了社會組織發(fā)展的重要作用。
　　第二部分，分析了社會治理創(chuàng)新視野下對社會組織新的認識和要求，也闡明了社會組織參與社會治理創(chuàng)新的合理性和針對性，以及重點指出在社會治

6、理創(chuàng)新視野下社會組織發(fā)展的必然選擇。
　　第三部分，結合第二大部分，主要講了我國社會組織發(fā)展的法制建設困境，結合思維、立法、司法、監(jiān)管四個維度分析了社會組織法制建設的現(xiàn)狀，全面概括了社會組織法制建設所面臨的困難。
　　第四部分，是對國外社會組織法制建設經(jīng)驗的探索研究，分別概述了美國、俄國、英國、澳大利亞這四個國家的社會組織法制建設研究狀況，總結出有利于我國社會組織法制建設的有益啟示。
　　第五部分，統(tǒng)領全文，對我國社會

7、組織法制建設途徑進行構想和期盼，通過分析原有法律法規(guī)存在的缺陷和不足，從綜合完善社會組織發(fā)展的角度，更是呼應第三部分提出的思維、立法、司法、監(jiān)管的因素，提出全方位的社會組織法制建設的建議，以期解決當前我國社會組織健康發(fā)展所面臨的困境。
　　結語部分重申了社會組織法制建設的重要性，也不可忽視在社會組織發(fā)展建設中的問題存在性，社會組織參與社會治理創(chuàng)新，也是我國法治化建設進程中的重要內容。并明確了作為中國學者自身肩負的時代和理論責任感，

8、表達了對社會組織法制建設的期許。法制建設不是一天就可以完成的，它是全社會多方面構建的理想狀態(tài)。在實現(xiàn)治理現(xiàn)代化建設的道路上，社會組織的社會治理模式將助其一臂之力。
　　本文的特色在于，以社會治理創(chuàng)新為視角，全面肯定社會組織對于社會治理的重要作用，一方面研究分析社會組織的內涵、特征、發(fā)展意義，分析了社會組織參與社會治理創(chuàng)新的必要性;另一方面概括了社會組織法制建設已有成就、社會組織法制建設所面臨的困境、機遇及提出解決社會組織法制建設困