大連高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化問(wèn)題研究.pdf

1、2014年3月16日中共中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》明確了未來(lái)城鎮(zhèn)化的發(fā)展路徑、主要目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)，戶籍人口城鎮(zhèn)化是反映城鎮(zhèn)化發(fā)展?fàn)顩r的重要指標(biāo)?？傮w目標(biāo)是到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.00％左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.00%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個(gè)百分點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)1億多的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。我國(guó)堅(jiān)持“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，是中國(guó)特色城鎮(zhèn)化健

2、康發(fā)展的根本要求。2015年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為56.10%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為39.90%，這意味著有很多的非戶籍常住人口生活、工作在城鎮(zhèn)，對(duì)城鎮(zhèn)的公共服務(wù)產(chǎn)品需求大量增加。但是由于一些制度上的限制，使得他們未能享受到城里人就業(yè)、住房、教育、醫(yī)療、社保等方面的生活待遇和公共服務(wù)。因此當(dāng)前尊重這類群體的意愿，合理引導(dǎo)人口流動(dòng)，有序推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化對(duì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展極為重要。
　　本文通過(guò)運(yùn)用公共管理方面的理論知識(shí)及相關(guān)文獻(xiàn)、比較、實(shí)

3、證等方法，對(duì)國(guó)內(nèi)外戶籍人口城鎮(zhèn)化建設(shè)方面進(jìn)行了初步研究，找出了非戶籍常住人口社會(huì)管理負(fù)擔(dān)加重、基礎(chǔ)設(shè)施管理和配套能力不足等問(wèn)題。明確了問(wèn)題的產(chǎn)生主要是由于非戶籍常住人口管理觀念和措施不到位、建設(shè)資金短缺等原因引起的。論文嘗試提出高新區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化問(wèn)題的解決方案，從理論依據(jù)、國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)借鑒等方面入手，根據(jù)我國(guó)大力推進(jìn)戶籍人口城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，謀劃高新區(qū)戶籍人口城鎮(zhèn)化發(fā)展的新思路，探索出符合高新區(qū)發(fā)展實(shí)際的新型戶籍人口城鎮(zhèn)化模式。最后，從