“營改增”對(duì)湖南省地方稅收收入影響及對(duì)策研究.pdf

1、2012年1月1日起，“營改增”在上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)，拉開了營業(yè)稅改征增值稅的改革大幕。之后，交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點(diǎn)在全國推開，鐵道運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)依次加入改革大軍。“營改增”的順利推進(jìn)，改革也初見成效，試點(diǎn)地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)減負(fù)效果明顯。但是，改革對(duì)試點(diǎn)地區(qū)地方稅收入的影響不容忽視。在現(xiàn)有的中央與省的增值稅分享機(jī)制下，作為共享稅的增值稅對(duì)目前充當(dāng)?shù)胤街黧w稅種的營業(yè)稅的替代必然會(huì)使省級(jí)政府的稅收利益受

2、損，短期內(nèi)出現(xiàn)的地方稅收入減少，地方財(cái)政狀況進(jìn)一步惡化。只有準(zhǔn)確估算改革的稅收收入影響，才能將改革的方案設(shè)計(jì)控制在財(cái)政承受范圍，為下一步繼續(xù)平穩(wěn)推進(jìn)改革做好鋪墊。本文采用投入產(chǎn)出模型，估算增值稅全面“擴(kuò)圍”對(duì)湖南省地方稅收收入的影響。
　　首先，介紹了“營改增”對(duì)地方稅收收入影響的相關(guān)理論，并在界定地方稅收收入概念的基礎(chǔ)上，研究了營業(yè)稅改征增值稅對(duì)地方稅收收入的影響路徑。并以2007-2014年的實(shí)際數(shù)據(jù)，介紹湖南省“營改增”之前

3、地方稅收收入的基本情況以及湖南省“營改增”試點(diǎn)的基本政策。然后通過相關(guān)指標(biāo)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，重點(diǎn)闡述2013年和2014年湖南省“營改增”試點(diǎn)對(duì)增值稅、營業(yè)稅和企業(yè)所得稅的影響。
　　其次，采用投入產(chǎn)出模型，模擬分析了“營改增”對(duì)湖南省地方稅收入的影響。首先進(jìn)行行業(yè)范圍的選取和相關(guān)數(shù)據(jù)的選取與調(diào)整，并提出模擬分析中的一些政策變革假定。在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)稅基估算公式和收入估算公式，以湖南省2012年投入產(chǎn)出表為依據(jù)，模擬分析“營改增”對(duì)地