我國稅收收入與稅源背離問題研究.pdf

1、我國政府一直對社會公平問題高度重視。黨的十八大提出要建立有利于科學發(fā)展、社會公平、市場統(tǒng)一的稅收制度體系的重大戰(zhàn)略部署。黨的十八屆三中全會做出重大決議:要推動經(jīng)濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。習近平在《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》一文中指出:如果不能創(chuàng)造更加公平的社會環(huán)境，甚至導致更多的不公平，改革就失去了意義，也不可能持續(xù)。“十三五”規(guī)劃明確提出:要縮小地區(qū)之間的收入差距，正確處理公平和效率的關系，規(guī)范初次分配，加

2、大再分配調節(jié)力度，調整優(yōu)化國民收入分配格局，努力縮小全社會收入差距;要加快財稅體制改革，完善地方稅體系，深化國稅、地稅征管體制改革，完善稅收征管方式，提高稅收征管效能。1994年，我國的分稅制改革明確劃分了中央稅、地方稅和中央地方共享稅。雖然分稅制財政管理體制改革促進了經(jīng)濟發(fā)展和社會目標的實現(xiàn)，但是1994年的分稅制財政管理體制改革具有過渡性質，隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，分稅制改革逐漸暴露出一些問題，而且有些問題十分嚴重，已嚴重影響了

3、社會的和諧和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，尤其是稅收收入與稅源背離問題。目前，我國的稅收收入主要呈現(xiàn)出由中部地區(qū)向東部地區(qū)轉移、由經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)轉移的現(xiàn)象。稅收收入與稅源的背離有悖于社會公平，會激化地方政府之間關于稅收收入分配的矛盾，難以維持社會穩(wěn)定，不利于社會資源的優(yōu)化配置。稅收收入與稅源嚴重背離問題，已經(jīng)成為當今社會亟待解決的問題之一。解決我國稅收收入與稅源背離問題，對于實現(xiàn)我國經(jīng)濟的快速、公平、可持續(xù)發(fā)展和實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展

4、具有十分重要的意義。
　　本研究分為六個部分：第一部分介紹研究我國稅收收入與稅源背離問題的背景及意義、國內外的相關文獻、研究內容、研究方法及創(chuàng)新點與不足。第二部分是相關概念的界定和理論依據(jù)。本部分闡述了稅收收入、稅源、稅收收入與稅源背離度、稅收收入與稅源背離額的概念，界定了本文的研究范圍和對象。同時，本部分介紹了公共物品理論、財政分權理論、稅收分配理論、稅收競爭理論，為分析稅收收入與稅源背離的原因和影響提供了理論支撐。第三部分采用

5、實證分析的方法。首先，介紹稅收收入與稅源背離度、稅收收入與稅源背離額的計算方法;其次，從總體和區(qū)域范圍兩個角度分析了我國稅收收入與稅源背離的情況;最后，分析稅收收入與稅源的背離對地方政府提供公共物品、區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展和稅收收入流出地區(qū)產(chǎn)業(yè)結構升級的影響。第四部分分析了我國稅收收入與稅源背離問題產(chǎn)生的原因。從稅制設計不完善、增值稅的稅制特性、地方政府間稅收競爭、企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營四個方面分析了稅收收入與稅源的背離問題產(chǎn)生的原因。第五部分介紹了