二元目標(biāo)下小額貸款公司績效評價體系研究.pdf

1、農(nóng)村金融供求不平衡長期制約著我國“三農(nóng)”的發(fā)展。為此，我國在農(nóng)村金融市場展開了一系列制度變革與創(chuàng)新。銀監(jiān)會和央行于2008年發(fā)布了《關(guān)于小額貸款公司試點的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），試點工作在全國各省市相繼展開。《指導(dǎo)意見》指出，小額貸款公司應(yīng)本著服務(wù)“三農(nóng)”的原則，自主選擇服務(wù)對象，并鼓勵其面向農(nóng)戶和中小微企業(yè)提供信貸支持?？梢姡瑸椤叭r(nóng)”、中小微企業(yè)提供信貸支持是小額貸款公司自始至終所要肩負的社會使命。但是，由民間資本投資設(shè)

2、立的小額貸款公司，在商業(yè)性的驅(qū)使下，天生具有追求利潤最大化的本性。因此，如果只是確認小額貸款公司的支農(nóng)、支微責(zé)任，沒有可操作性的督促激勵機制加以保障，勢必會減弱其主動承擔(dān)支農(nóng)、支微責(zé)任的積極性。二元目標(biāo)下小額貸款公司績效評價有益于其履行社會責(zé)任和維持機構(gòu)自負盈虧二元目標(biāo)的達成。而且合理評估機構(gòu)的績效，也有助于監(jiān)管部門更好地進行監(jiān)管，同時從制度層面上，將評價結(jié)果與政策傾斜掛鉤，對那些具有較高績效的機構(gòu)，建立稅收減免、融資支持、財政補貼及允

3、許轉(zhuǎn)制為村鎮(zhèn)銀行等激勵機制和優(yōu)惠政策，引導(dǎo)小額貸款公司不僅要關(guān)注服務(wù)給自身帶來的財務(wù)收益，更要關(guān)注收益實現(xiàn)的具體過程（服務(wù)“三農(nóng)”、中小微企業(yè)）。
　　本文在小額貸款公司特點及二元目標(biāo)分析基礎(chǔ)上，借鑒國外微型金融機構(gòu)績效評估體系，綜合考慮我國國情，運用層次分析法(AHP)和德爾菲法（專家意見法）構(gòu)建專屬商業(yè)性小額貸款公司二維績效評價體系。該體系不與商業(yè)銀行、公益性小額信貸績效評估相混淆。全文共分為六個部分。
　　第一章導(dǎo)論，

4、闡述我國小額貸款公司蓬勃發(fā)展趨勢，圍繞雙重績效和微型金融評價的問題，回顧國內(nèi)外研究成果，同時提出本文的研究內(nèi)容與研究方法。第二章在小額貸款公司相關(guān)概念辨析與二元目標(biāo)、二維績效研究的基礎(chǔ)上，闡述機構(gòu)二維績效間的關(guān)聯(lián)。為構(gòu)建體現(xiàn)小額貸款公司特點，兼顧二維績效的評價體系奠定理論基礎(chǔ)。第三章總結(jié)國際上微型金融機構(gòu)評估的實務(wù)進程，分析國外著名微型金融機構(gòu)績效評估體系，為構(gòu)建我國小額貸款公司績效評價體系提供有益的參考。第四章結(jié)合我國國情和小額貸款公

5、司的特點，選取績效評價指標(biāo)，采用層次分析法(AHP)和德爾菲法，構(gòu)建二元目標(biāo)下小額貸款公司績效評價體系。第五章根據(jù)2013年末對甘肅省小額貸款公司問卷調(diào)查、實地調(diào)研獲取的數(shù)據(jù)，對137個有效樣本的基本情況、社會績效與財務(wù)績效狀況進行統(tǒng)計描述。并對137家樣本公司進行績效評價，考察甘肅省小額貸款公司二元目標(biāo)下二維績效的實現(xiàn)情況，并驗證績效評價體系的可操作性、適用性。第六章對小額貸款公司績效評價體系應(yīng)用提出政策建議，并找尋促進其雙效協(xié)調(diào)發(fā)展