收容教育制度評析.pdf

1、收容教育制度是指我國所特有的針對賣淫嫖娼人員適用的一種具有強制性的教育改造措施，1993年9月4日中華人民共和國國務(wù)院令（第127號）《賣淫嫖娼人員收容教育辦法》第二條，為收容教育制度作了定義，“本辦法所稱收容教育，是指對賣淫、嫖娼人員集中進(jìn)行法律教育和道德教育、組織參加生產(chǎn)勞動以及進(jìn)行性病檢查、治療的行政強制教育措施。”收容教育所，是收容教育賣淫嫖娼人員、使之改除惡習(xí)的場所，其歷史可以追溯到新中國成立初期，新中國為消滅娼妓這一行業(yè)，成

2、立了妓女勞動教養(yǎng)所;改革開放后，賣淫嫖娼現(xiàn)象死灰復(fù)燃，為了打擊賣淫嫖娼行為，全國陸續(xù)建立收容教育所收容賣淫嫖娼人員，收容教育制度的產(chǎn)生有效地遏制了賣淫嫖娼迅速擴大化、公開化的勢頭，對控制性病擴散起到一定積極的作用，但是收容教育制度存在很多的問題和爭議，首先其法律性質(zhì)模糊不清，其究竟是行政強制措施還是行政處罰措施亦或是變相的刑事處罰措施，一直爭論不休;其次收容教育審批程序沒有經(jīng)過審判，沒有辯護，沒有監(jiān)督，完全是一種非公開的內(nèi)部審查程序;再

3、者收容教育剝奪被適用人的人身自由的時間也較長。西方國家普遍地認(rèn)為賣淫嫖娼行為是成年之間自愿達(dá)成的一種以性為內(nèi)容的交易行為，他應(yīng)該屬于道德規(guī)范調(diào)整的范疇，收容教育制度用法律規(guī)范調(diào)整賣淫嫖娼行為，是道德的法律強制，它侵犯了人們的道德自由，而且這種強制有被泛化的可能。隨著我國法治化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，收容教育制度本身是否具備合法性亦引起了社會的強烈討論，收容教育制度與憲法規(guī)定的對人權(quán)的保護相違背;收容教育制度所依據(jù)的法律基礎(chǔ)與立法法的規(guī)定相背離;