新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的政策學(xué)分析.pdf

1、農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是一個(gè)國家在法律上對農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系的制度安排，是農(nóng)村土地制度的核心。農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革涉及9億農(nóng)民的直接利益，關(guān)系到“三農(nóng)”問題的順利解決，而且從根本上影響著農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展，影響著我國農(nóng)村的政治穩(wěn)定與社會和諧發(fā)展。
　　黨的十七屆三中全會開啟了新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革。在十七屆三中全會《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》的指引下，全國各地新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革進(jìn)行了卓有成效的探索和實(shí)踐。然而，改

2、革實(shí)踐中也遇到各種各樣的問題和矛盾。黨的十八屆三中全會發(fā)出了“深化改革”的號召，明確提出了要“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”。新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革再度成為當(dāng)今社會的熱點(diǎn)話題。新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的的出發(fā)點(diǎn)是破解農(nóng)民收入過低和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢的難題,并期望能構(gòu)建和諧社會。
　　本文運(yùn)用公共政策分析的相關(guān)理論和方法，研究和分析我國新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)踐發(fā)展和現(xiàn)存的主要問題，探尋健全和完善我國新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體

3、制。本文首先界定了新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的相關(guān)概念，歸納新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革產(chǎn)生的理論背景和現(xiàn)實(shí)背景，梳理新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的歷史演變過程，然后,本文運(yùn)用公共政策分析的相關(guān)概念框架和分析工具,對新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的政策制定,政策執(zhí)行和政策監(jiān)督進(jìn)行系統(tǒng)闡述,并對湖南省益陽市草尾鎮(zhèn)和永州市東安縣兩個(gè)區(qū)域的新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革的實(shí)施情況進(jìn)行實(shí)證分析,肯定了改革的顯著成效，同時(shí)也總結(jié)出新一輪農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度改革所面臨的問題和挑戰(zhàn)。如：政