白鶴灘水電站稅收利益分配跨省行政協(xié)調失靈案例研究.pdf

1、在諸多可再生、清潔能源之中的、綜合成本較低的能源形態(tài)，水電是目前供給份額最高的、開發(fā)技術最成熟。我國的水能資源的77％分布在西南和西北地區(qū)，如西南地區(qū)的金沙江流域在川滇交界處穿過橫斷山區(qū),地勢起伏大,水流速度快，亞熱帶季風氣候,降水量大,水量豐富.水量大,流速快,水能非常豐富。與其他水能資源豐富的國家相比我國水電能源開發(fā)水平還比較低。水電工程的建設周期相當長一般在5-15年，大型水電工程由于其自身的復雜性建設周期可能在此基礎上還有不同程

2、度的延長，但由于水電項目建成后運行穩(wěn)定，供電價格又低廉，不僅可以帶動工程建設地的經濟發(fā)展，提高地方財政收入，還能發(fā)揮其綜合效益，保障可靠的電力供應，因此盡管水電工程建設前期資金投入十分巨大，回報期也很長，但是各級政府依然對水電工程建設十分重視。
　　我國西南地區(qū)許多大型河流，都是行政區(qū)域的分界，使得大型水電項目的建設運行受到河流本身的影響，跨區(qū)域生產經營，這就造成了區(qū)域政府需要分享有關跨稅收收入的問題，大型水電項目的建設地多屬于經

3、濟欠發(fā)達地區(qū)，稅收收入分配不合理和容易在區(qū)域政府間產生矛盾，影響的整體經濟發(fā)展，也不利于資源的開發(fā)利用。本案例通過大量文獻搜集，了解國內外相關研究成果，參考借鑒了同流域其他水電工程的資料和數(shù)據(jù)，形成本研究的理論體系，通過案例分析、實證研究搜集整理涉及到的資料對關鍵要素進行深入研究，以區(qū)域合作為視角，通過對目前跨省（區(qū)）水電工程建設中地方政府間稅收橫向分配的政策制定、執(zhí)行方式進行分析，從政策背景、行政協(xié)調方式、存在問題等對通過行政協(xié)調促進