評估學視角下的沿海省份漁業(yè)經濟社會發(fā)展定量測評.pdf

1、長期以來，我國是以種植業(yè)為主的農業(yè)大國。漁業(yè)相對于傳統(tǒng)農業(yè)受到的重視程度并不夠多。改革開放之后，隨著經濟社會快速的發(fā)展，我國漁業(yè)相關的產業(yè)也得到了快速發(fā)展，漁業(yè)整體行業(yè)步入了現(xiàn)代化。但同時也注意到各地區(qū)經濟和社會發(fā)展的不平衡，也反映在漁業(yè)的發(fā)展上，即漁業(yè)經濟與社會的發(fā)展受漁業(yè)政策的影響。政策制定者如何調整漁業(yè)政策引導漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展成為當務之急。在對相關參考文獻的評述時發(fā)現(xiàn)，學者對漁業(yè)政策研究有大量的定性評述，而借助于量化評估分析的方法

2、對漁業(yè)政策實施效果的定量研究文獻卻很少。因此，如何結合定性和定量兩種方法對我國漁業(yè)政策的制定、執(zhí)行和實施效果以及對漁業(yè)經濟與社會發(fā)展進行更全面的評估研究顯得尤為重要。
　　在我國，沿海省市是漁業(yè)主要生產作業(yè)區(qū)域。因此，研究沿海省市的漁業(yè)經濟和社會發(fā)展具有代表性。首先，本文回顧了國內外漁業(yè)政策發(fā)展和實施狀況并進行評價，提出構建我國沿海省市漁業(yè)經濟社會評價的邏輯結構。其次，漁業(yè)政策實施后的績效評估方法從定性和定量兩方面進行方法說明，在

3、漁業(yè)政策績效評估的定性分析方法上，介紹并采用德爾菲法和邏輯框架法；在漁業(yè)政策績效評估的定量分析方法上，介紹與運用了層級分析法和灰色關聯(lián)度分析法。最后，基于評估學理論和方法構建了漁業(yè)政策實施后的評估指標體系，并確定各層組指標的權重。
　　雖然這些年來沿海省市漁業(yè)政策實施后對經濟和社會發(fā)展產生了良好的效果，但仍存在一些問題。為更具體的研究和評價沿海省市漁業(yè)政策實施后的效果，本文選用2003年和2012年我國沿海漁業(yè)經濟社會發(fā)展總產值排

4、名靠前的7個省份以及上海市作為量化評估的對象進行實證分析，綜合測評其發(fā)展狀況并進行排序分析，得出沿海各省市漁業(yè)政策實施效果出現(xiàn)問題的根源。從而提出對策建議，以期為政策制定者進一步改善和發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)提供參考。
　　實證分析得出的主要結論如下：（1）2012年沿海8省市漁業(yè)經濟與社會發(fā)展程度由高到底依次是上海、福建、遼寧、山東、浙江、江蘇、廣東、廣西，表明各省市漁業(yè)經濟社會發(fā)展程度存在地區(qū)差異；（2）對比衡量2003年和2012年沿海

5、各省市漁業(yè)經濟與社會發(fā)展的各指標顯示，各省市整體發(fā)展不均衡狀況有所改觀；（3）以上海為代表的沿海省市漁業(yè)政策注重經濟和社會協(xié)調發(fā)展，有利于提高漁業(yè)整體發(fā)展質量；（4）以山東為代表的沿海省市漁業(yè)政策實施側重于經濟發(fā)展，而漁業(yè)社會發(fā)展相對滯后不利于提高整體發(fā)展的質量；（5）以廣西為代表的沿海省市由于漁業(yè)投入產出水平、漁業(yè)從業(yè)人員素質、漁業(yè)科技掌握水平等較低阻礙了經濟和社會的發(fā)展。
　　基于以上結論，提出沿海省市漁業(yè)經濟和社會發(fā)展的對策