對(duì)勞動(dòng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的思考.pdf

1、對(duì)行政自由裁量權(quán)控制，其核心要求取消不必要的自由裁量，對(duì)必要的自由裁量權(quán)進(jìn)行規(guī)制。勞動(dòng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)是對(duì)勞動(dòng)行政處罰自由裁量權(quán)的行使范圍、方式等方面的法律規(guī)范加以具體化，是溝通勞動(dòng)法律規(guī)范與具體事實(shí)之間的必要媒介，也是勞動(dòng)行政機(jī)關(guān)理想行使勞動(dòng)行政處罰自由裁量權(quán)的規(guī)制手段。本文通過(guò)對(duì)勞動(dòng)法領(lǐng)域的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行分析，試圖找到對(duì)其進(jìn)行有效規(guī)制的途徑。文中對(duì)勞動(dòng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)概念進(jìn)行了厘清，認(rèn)為勞動(dòng)行政處罰自由裁

2、量的構(gòu)成分析應(yīng)從要件和效果兩方面來(lái)完成。其中，要件構(gòu)成包括對(duì)事實(shí)本身的認(rèn)定、對(duì)行為主體的認(rèn)定以及對(duì)不確定法律概念的解釋?zhuān)恍Ч麡?gòu)成包括對(duì)是否處罰的裁量、對(duì)如何處罰的裁量以及對(duì)時(shí)效和程序的裁量。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)的制定背景以及客觀存在的現(xiàn)實(shí)狀況分析，探究當(dāng)下制定勞動(dòng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的必要性。通過(guò)對(duì)勞動(dòng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)制定中的法律要件分格技術(shù)、量罰幅度裁量技術(shù)的比較分析，結(jié)合實(shí)踐中各地勞動(dòng)行政執(zhí)法部門(mén)的做法，提出了制定勞

3、動(dòng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的方法，明確了在裁量基準(zhǔn)制定過(guò)程中需要解決的制定主體、法律效力等相關(guān)問(wèn)題。文章還對(duì)勞動(dòng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的立法規(guī)制、司法監(jiān)督和行政控制等方面進(jìn)行了分析，提出了完善的建議。
　　 研究勞動(dòng)行政處罰自由裁量基準(zhǔn)的相關(guān)問(wèn)題不是要消滅自由裁量，而是要通過(guò)制度、技術(shù)的引入，抑制權(quán)力的恣意行使，促進(jìn)裁量基準(zhǔn)的理性化。制定勞動(dòng)保障行政處罰自由裁量基準(zhǔn)能克服勞動(dòng)行政處罰自由裁量的隨意性，抑制行政權(quán)力的尋租和腐敗，增強(qiáng)勞動(dòng)