跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)的反壟斷法規(guī)制.pdf

1、2000年《種子法》的頒布實(shí)施打開(kāi)了中國(guó)種子市場(chǎng)的大門(mén)，蓄勢(shì)已久的跨國(guó)種業(yè)公司陸續(xù)進(jìn)駐我國(guó)種業(yè)市場(chǎng)，從最初的花卉、蔬菜種子市場(chǎng)逐漸進(jìn)軍到大田作物種子市場(chǎng)，主要通過(guò)并購(gòu)方式迅速在我國(guó)扎根發(fā)芽。推動(dòng)跨國(guó)種業(yè)公司在我國(guó)境內(nèi)進(jìn)行并購(gòu)的因素主要在于跨國(guó)并購(gòu)的積極效應(yīng)、跨國(guó)公司母國(guó)的政策與法律支持，以及我國(guó)的種業(yè)環(huán)境為跨國(guó)種業(yè)公司提供的契機(jī)?，F(xiàn)階段，我國(guó)種業(yè)發(fā)展面臨著種子市場(chǎng)價(jià)值高而國(guó)際市場(chǎng)份額低、種企數(shù)量眾多而競(jìng)爭(zhēng)力低下、跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)引發(fā)種業(yè)

2、壟斷風(fēng)險(xiǎn)等嚴(yán)峻形勢(shì)。
　　跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)的反壟斷法規(guī)制具有一定理論基礎(chǔ)，出于消解跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)反競(jìng)爭(zhēng)效果的需要、促進(jìn)現(xiàn)在與未來(lái)我國(guó)種業(yè)發(fā)展的需要、保障與種業(yè)相關(guān)的國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的需要、兼顧我國(guó)現(xiàn)階段種業(yè)政策的需要體現(xiàn)了反壟斷法規(guī)制的必要性與重要性；壟斷優(yōu)勢(shì)理論、產(chǎn)品生命周期理論及內(nèi)部化理論構(gòu)成的跨國(guó)并購(gòu)的基本相關(guān)理論；產(chǎn)業(yè)組織理論、有效競(jìng)爭(zhēng)理論、消費(fèi)者利益的保護(hù)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的維護(hù)構(gòu)成了反壟斷法相關(guān)理論。
　　我國(guó)反壟斷法

3、對(duì)跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)行為規(guī)制的主要制度包括申報(bào)制度、審查機(jī)制與豁免規(guī)定，以營(yíng)業(yè)額為主的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)、事前申報(bào)程序與相關(guān)法律責(zé)任構(gòu)成了申報(bào)制度的核心，以實(shí)質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)損害效果為標(biāo)準(zhǔn)的審查、市場(chǎng)份額與市場(chǎng)集中度等在內(nèi)的考量因素、反壟斷審查及國(guó)家安全審查的銜接與審查程序形成了審查機(jī)制，而并購(gòu)企業(yè)抗辯的一般性規(guī)定與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域豁免的特殊性規(guī)定體現(xiàn)了跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)的豁免規(guī)定。
　　我國(guó)反壟斷法對(duì)跨國(guó)種業(yè)并購(gòu)行為規(guī)制的不足主要體現(xiàn)在申前咨詢與申報(bào)時(shí)間的不確

4、定形成的跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)的預(yù)警機(jī)制的欠缺，與一般領(lǐng)域內(nèi)企業(yè)并購(gòu)相比下跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)的不足，跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)的審查機(jī)制中國(guó)家安全審查問(wèn)題，跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)的豁免規(guī)定存在有限豁免的擴(kuò)大化與附條件限制的選擇的局限性。
　　在加強(qiáng)跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)的反壟斷法規(guī)制方面，明確申前咨詢制與較早的申報(bào)時(shí)間利于形成跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)的預(yù)警機(jī)制，可以確立相對(duì)較低的跨國(guó)種業(yè)公司并購(gòu)的申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)，在堅(jiān)持嚴(yán)格有限豁免原則下加大附條件限制力度，強(qiáng)化跨國(guó)