建設(shè)工程項(xiàng)目部主要法律問題及司法解決.pdf

1、項(xiàng)目部施工的引進(jìn)給我國建筑業(yè)帶來了根本性變革，改變了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下，傳統(tǒng)觀念和傳統(tǒng)生產(chǎn)方式對資源的配置模式和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。但是我國關(guān)于項(xiàng)目部的法律制度設(shè)計(jì)并未跟上，這使得我國的建設(shè)工程項(xiàng)目部幾乎處于一種野蠻生長的狀態(tài)，現(xiàn)實(shí)中也產(chǎn)生了較多的糾紛，尤其是近年來相關(guān)訴訟案件大幅增長，給司法實(shí)務(wù)的處理帶來了巨大挑戰(zhàn)。現(xiàn)實(shí)中項(xiàng)目部多以自己的名義對外進(jìn)行活動(dòng)，但是其本身并不具有法律主體資格，加之項(xiàng)目部在現(xiàn)行法律框架下的邊緣化，相關(guān)的理論缺乏，社會(huì)關(guān)注極

2、為有限。這使得相關(guān)糾紛產(chǎn)生后案情比較復(fù)雜，司法實(shí)務(wù)處理起來較為困難。綜上，筆者認(rèn)為對項(xiàng)目部進(jìn)行相關(guān)理論研究對司法實(shí)務(wù)具有相當(dāng)重要的意義。
　　為了較好地分析建設(shè)工程項(xiàng)目部的法律問題，本文從四個(gè)大方面進(jìn)行論述：
　　第一部分為建設(shè)工程項(xiàng)目部的基本情況介紹。主要對建設(shè)工程項(xiàng)目部的相關(guān)概念、特點(diǎn)、產(chǎn)生的背景進(jìn)行歸納闡述，為本文的論述打下相關(guān)基礎(chǔ)。我國關(guān)于項(xiàng)目部的概念和定性還存在一定的爭議，本文將項(xiàng)目部界定為項(xiàng)目部是一個(gè)企業(yè)名義下以

3、項(xiàng)目經(jīng)理為首的對一個(gè)特定的建設(shè)項(xiàng)目工程進(jìn)行具體施工全過程管理的臨時(shí)性的分支機(jī)構(gòu)；并結(jié)合項(xiàng)目部的實(shí)際，歸納出項(xiàng)目部具有相對獨(dú)立性、綜合性、臨時(shí)性的三大特征。
　　第二部分主要展開分析我國建設(shè)工程項(xiàng)目部存在的法律問題。首先是項(xiàng)目部不同存續(xù)模式的合法性問題，其次就是項(xiàng)目部實(shí)踐中存在的主要法律問題。建設(shè)工程項(xiàng)目部在實(shí)踐中已經(jīng)發(fā)展出了授權(quán)模式、內(nèi)部承包模式、轉(zhuǎn)包模式、分包模式、掛靠模式等不同類型，后幾種都是第一種授權(quán)模式的變種，但是由于我國

4、法律制度設(shè)計(jì)的不足，現(xiàn)行制度下幾種模式的規(guī)定都處于法律真空狀態(tài)，所以本文認(rèn)為這幾類當(dāng)下并不違法，但這不代表承認(rèn)其相關(guān)行為的合法性。項(xiàng)目部實(shí)踐中的主要問題主要是項(xiàng)目部公章使用及其效力問題，對此結(jié)合現(xiàn)實(shí)中的案例進(jìn)行實(shí)證分析，在此基礎(chǔ)上本文認(rèn)為建設(shè)工程存在的主要問題是項(xiàng)目部對外行為的法律責(zé)任承擔(dān)問題。
　　第三部分針對我國建設(shè)工程項(xiàng)目部存在的主要問題，介紹了我國司法實(shí)務(wù)中對于這類型案件不同的處理方式：具體可以分為不承認(rèn)項(xiàng)目部訴訟主體資格

5、和承認(rèn)其訴訟主體資格兩種情況。其中不承認(rèn)項(xiàng)目部的主體資格是當(dāng)前的主流觀點(diǎn)，但是訴訟處理比較麻煩；有部分案例中承認(rèn)了項(xiàng)目部的主體地位，從而利于訴訟的解決，但缺乏現(xiàn)行法律框架的支持。
　　第四部分結(jié)合上述出現(xiàn)的問題和司法實(shí)務(wù)，提出問題的解決方案。筆者認(rèn)為項(xiàng)目部存在的主要問題是項(xiàng)目部對外行為的責(zé)任承擔(dān)問題，所以主張通過訴訟途徑來解決。鑒于此，對當(dāng)前理論和實(shí)務(wù)中關(guān)于其訴訟主體資格的兩種觀點(diǎn)進(jìn)行優(yōu)劣分析，得出本文的觀點(diǎn)即項(xiàng)目部取得民事訟訴主