我國失業(yè)人員法律保障研究.pdf

1、在全球金融危機(jī)的影響下，失業(yè)問題已成為社會關(guān)注的焦點(diǎn)之一。失業(yè)問題不但關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定，而且關(guān)系國家的長治久安。建立完善的失業(yè)人員法律保障體系是保障失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)的重要措施。失業(yè)問題是隨著市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生而出現(xiàn)的一個社會經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，也是世界各國普遍面臨的難題之一。自失業(yè)問題產(chǎn)生以來，各國政府都將解決失業(yè)問題列為宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，并通過各種政策工具進(jìn)行治理，而我國作為社會主義的人口大國，正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，失業(yè)問題也日益凸

2、顯。因此，解決我國的失業(yè)問題，對于我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，都具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)和社會意義。
　　 本文分為引言、正文和結(jié)論三個部分。
　　 引言部分包括問題的提出及研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究思路與方法、論文的創(chuàng)新與不足這四個方面。建立完善的失業(yè)人員法律保障體系是保障失業(yè)人員順利實現(xiàn)再就業(yè)的重要措施。在我國，關(guān)于失業(yè)與再就業(yè)的論文及專著不少，主要是圍繞失業(yè)現(xiàn)象成因、解決失業(yè)問題對策、如何促進(jìn)再就業(yè)等方面。失業(yè)問

3、題涉及多個學(xué)科，學(xué)界大多是從社會學(xué)、管理學(xué)等專業(yè)角度進(jìn)行分析。本文從法學(xué)角度，運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、分析法、總結(jié)歸納法等方法對失業(yè)問題的現(xiàn)狀、原因及再就業(yè)法律保障體系進(jìn)行論述。失業(yè)問題是一個可以多角度考慮的問題，但學(xué)界把失業(yè)問題當(dāng)作一個法律問題進(jìn)行系統(tǒng)全面研究的文獻(xiàn)不多。在目前就業(yè)形勢不容樂觀的條件下，盡快完善我國失業(yè)法律保障制度顯得更為重要。解決好當(dāng)前的失業(yè)問題，將對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定和構(gòu)建社會主義和諧社會產(chǎn)生至關(guān)重要的作用。本文的研

4、究重點(diǎn)是失業(yè)人員法律保障體系，面對失業(yè)人員法律保障制度本身和制度執(zhí)行方面有待解決的問題，重新審視和分析我國失業(yè)人員現(xiàn)狀，找到法律保障體系中存在的問題，并努力加以改進(jìn)和完善，使失業(yè)人員法律保障制度發(fā)揮更好的作用。
　　 正文主要包括三部分內(nèi)容。
　　 第一部分對當(dāng)前我國失業(yè)人員現(xiàn)狀進(jìn)行了分析。首先對失業(yè)人員現(xiàn)狀的統(tǒng)計，從城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)和城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)人口和城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率、真實失業(yè)人口和真實失業(yè)率著手進(jìn)行分析

5、，研究我國失業(yè)狀況最主要或最基本的統(tǒng)計口徑應(yīng)是國際上普遍接受的失業(yè)人口和失業(yè)率的概念。其次闡述了失業(yè)人員法律保障的相關(guān)內(nèi)容。主要體現(xiàn)在完善失業(yè)人員法律保障的必要性是失業(yè)保障制度的要求，也是克服市場經(jīng)濟(jì)弊端的需要，還是國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。失業(yè)人員法律保障問題，直接關(guān)系到能否維護(hù)社會穩(wěn)定和國家的長治久安。因此，完善失業(yè)法律保障制度有利于維護(hù)和改善失業(yè)人員的經(jīng)濟(jì)生活條件，保護(hù)勞動力資源，維護(hù)和安定社會秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，從而進(jìn)一步維護(hù)

6、和鞏固社會穩(wěn)定和國家的長治久安。
　　 第二部分主要說明當(dāng)前我國失業(yè)人員法律保障中存在的問題及原因。當(dāng)前我國失業(yè)人員法律保障中存在的問題有相關(guān)法律法規(guī)不完善、保障機(jī)制較為薄弱、失業(yè)保險基金管理工作存在諸多弊端等。并在這一部分對當(dāng)前我國失業(yè)人員法律保障中存在問題的原因進(jìn)行分析，得出新舊體制銜接的困難、擴(kuò)大覆蓋面的利弊與兩難、失業(yè)人員內(nèi)部具有異質(zhì)性等結(jié)果。
　　 第三部分提出了完善我國失業(yè)人員法律保障的對策。首先是完善就業(yè)保

7、障相關(guān)法律法規(guī)，健全再就業(yè)工程法律保障體系;加強(qiáng)落實《社會保險法》，建起堅固的社會安全保障防線;健全社會保障的司法機(jī)制。其次是完善失業(yè)人員保障機(jī)制，包括要盡快完善整個再就業(yè)工程法律保障系統(tǒng)和法律支持系統(tǒng);完善下崗、失業(yè)的“社會安全網(wǎng)”，確保社會穩(wěn)定;加快再就業(yè)工程的實施進(jìn)程;盡快完善失業(yè)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)，落實控制失業(yè)率的法律責(zé)任;提供再就業(yè)培訓(xùn)的法律保障，為更新再就業(yè)觀念予以法律支持。最后是做好失業(yè)保險基金管理工作，包括失業(yè)保險基金管理應(yīng)堅

8、持的原則;完善失業(yè)救濟(jì)金的發(fā)放制度;進(jìn)一步加大征繳力度;強(qiáng)化失業(yè)保險費(fèi)的收支管理;全面加強(qiáng)基金管理制度建設(shè)。
　　 結(jié)論部分基于以上的調(diào)查、統(tǒng)計和分析，對失業(yè)人員法律保障的完善進(jìn)行了有益探索。這部分論述了加強(qiáng)社會保障工作，進(jìn)一步完善社會保險體系，是社會和諧的重要環(huán)節(jié)，社會保障的本質(zhì)是社會財富的再分配。構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，是社會和諧的穩(wěn)定之基。和諧社會的基本涵義是指各種社會關(guān)系的和諧。勞動保障部門在構(gòu)