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![濟南市信訪事項復(fù)查復(fù)核制度應(yīng)用研究.pdf_第1頁](https://static.zsdocx.com/FlexPaper/FileRoot/2019-3/11/10/19fb372c-38f3-48bf-a5c1-9986c1131953/19fb372c-38f3-48bf-a5c1-9986c11319531.gif)
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文檔簡介
1、在浩蕩前行的現(xiàn)代化變革中,城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌、觀念轉(zhuǎn)變都給社會的發(fā)展帶來不確定和不穩(wěn)定的因素,我們需要在社會肌體中尋求“黏合劑”和“減震器”,紓解矛盾、促進溝通,使社會在大變革中穩(wěn)步而有序的進步。“信訪”制度作為具有中國特色的群眾利益訴求表達機制,正是在中國經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時期和特殊背景下,助力社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的制度性安排?,F(xiàn)代沖突理論的代表科塞提出了“社會安全閥”的理論,他認為社會緊張的釋放不一定要通過原始沖突行為,而是可以尋找替代
2、手段,我國的“信訪”制度正在扮演這一角色。人們通過走訪、寫信、電話、郵件等各種形式來表達個人訴求,以此緩和社會矛盾并減輕矛盾對社會的破壞程度。不可否認,“信訪”制度也存在很多詬病,因其有“人治”的嫌疑,甚至有學(xué)者提出要廢除信訪制度。為了完善“信訪”制度,信訪事項復(fù)查復(fù)核制度應(yīng)運而生。2005年頒布的《信訪條例》明確規(guī)定了信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的有關(guān)內(nèi)容,2008年,山東省制定了《山東省信訪事項復(fù)查復(fù)核辦法》。2009年,濟南市成立了信訪事
3、項復(fù)查復(fù)核辦公室,通過三年多的運行,效果非常顯著。信訪事項復(fù)查復(fù)核制度在完善信訪程序、保障信訪人利益、減少信訪存量、防止信訪權(quán)濫用等方面發(fā)揮了重要作用。但由于這一制度剛剛起步,還存在不合理、不完善的地方,亟需改進。
本文采用規(guī)范分析和實證分析相結(jié)合的論證方法。通過規(guī)范分析的方法,厘清濟南市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作的發(fā)展狀況,奠定了全文的分析框架;通過實證研究,分析濟南市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作運行的狀況和存在的問題,探討如何進一步
4、完善這一制度在實踐中的運用,進而豐富新時期信訪工作的內(nèi)涵,以真正實現(xiàn)“信訪”工作“減壓閥”的作用。
結(jié)合當前信訪制度的利弊和濟南市信訪事項復(fù)查復(fù)核工作開展的情況,本文認為,信訪事項復(fù)查復(fù)核制度對完善信訪制度、預(yù)防和制約信訪權(quán)的濫用有著重要作用;同時也存在一些問題,應(yīng)通過完善法律法規(guī)、加大制度創(chuàng)新等手段促進其發(fā)展。
除了導(dǎo)論部分,文章著重闡述了以下四個方面的內(nèi)容。
第一部分,信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的
5、理論分析。通過闡述與信訪事項復(fù)查復(fù)核制度相關(guān)的概念、內(nèi)容以及與其類似的司法制度、行政復(fù)議制度,總結(jié)信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的特點,為探討如何改進信訪事項復(fù)查復(fù)核制度打下理論基礎(chǔ)。
第二部分,分析了濟南市信訪事項復(fù)查復(fù)核制度的實施現(xiàn)狀。對信訪事項復(fù)查復(fù)核制度實施的意義,濟南市信訪事項復(fù)查復(fù)核制度實施的背景以及實施現(xiàn)狀三個方面進行了系統(tǒng)論述。
第三部分,探討了濟南市信訪事項復(fù)查復(fù)核制度存在的問題和成因,從法律法規(guī)、社
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