治理視角下的縣級(jí)行政審批制度改革研究——以鄞州區(qū)為例.pdf

1、行政審批制度是國(guó)家在對(duì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面進(jìn)行管理和干預(yù)的一種控制手段。行政審批作為準(zhǔn)予申請(qǐng)人從事特定活動(dòng)、特定民事關(guān)系的行政行為，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)公眾合法權(quán)益、加強(qiáng)行政體制建設(shè)等方面有著去足輕重的作用。從上世紀(jì)70年代末開(kāi)始，我國(guó)上到中央下到地方開(kāi)啟了轟轟烈烈的行政審批制度改革潮，這一時(shí)期的改革主要針對(duì)審批自身存在的不足進(jìn)行整改，力圖建立一種能更好服務(wù)民眾的審批體系。從目前看到的行政審批制度改革成果，雖然有一定的成效，然而在審批

2、事項(xiàng)、審批程序、審批的監(jiān)管手段等方面還存在很多的問(wèn)題，還需要在改革中發(fā)揮市場(chǎng)作用，加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)社會(huì)公眾參與，重新定位政府審批的角色。本文以鄞州區(qū)在這方面改革取得的成績(jī)和存在的不足為事實(shí)依據(jù)，總結(jié)縣級(jí)行政審批制度改革普遍存在的問(wèn)題，同時(shí)從治理理論的角度，分析市場(chǎng)、政府、社會(huì)公眾在改革中扮演的角色以及作用。在全面、系統(tǒng)、深入的研究我國(guó)基層政府在行政審批制度改革困境的基礎(chǔ)上，利用治理理論給基層政府在行政審批制度改革方面提供更為有效的

3、方法，有利于進(jìn)一步明確我國(guó)基層政府行政審批制度改革的方向。
　　文章第一部分，總述選題的背景與意義，闡述本文主要內(nèi)容和論證方法。
　　文章第二部分，縣級(jí)行政審批制度改革的背景分析。先了解行政審批制度改革的必然性，再?gòu)母母锎蟓h(huán)境進(jìn)行分析和概述，進(jìn)而細(xì)化到縣級(jí)行政審批改革的背景、進(jìn)程以及現(xiàn)狀。引入市場(chǎng)失靈、公共選擇以及治理理論，通過(guò)這些研究來(lái)為整個(gè)改革提供建議。
　　文章第三部分，鄞州區(qū)行政審批制度改革的個(gè)案。通過(guò)總結(jié)以鄞