四川省廣安市棗山鎮(zhèn)黎明村農地流轉現狀及對策分析.pdf

1、四川省廣安市棗山鎮(zhèn)黎明村地處中國西部農村,從實行家庭承包責任制后,村集體按照土地的肥沃程度將土地劃分成若干塊發(fā)包給農民,使各承包戶的土地權利相對公平,但是卻導致地塊變小。再加之黎明村大量青壯年勞動力轉移,導致務農人口老齡化,荒地逐漸增多,阻礙了黎明村農業(yè)的進一步發(fā)展。面臨這樣的現狀,必須要進行土地流轉,將閑置的土地轉移到承包大戶手中,將分散的土地進行集中耕種,促進農業(yè)的進一步發(fā)展。本文通過對四川省廣安市棗山鎮(zhèn)黎明村進行實地調查,分別從農

2、民自身原因、土地流轉實踐、以及配套制度三個方面分析土地流轉存在著的問題,并提出了有針對性的解決措施。全文內容如下:
　　第一部分,整理調查報告的主要內容。主要介紹了黎明村土地利用情況及土地征收補償標準,土地流轉主要方式為出租。
　　第二部分,分析黎明村土地流轉的優(yōu)點與不足。
　　其優(yōu)點有三。一是在棗山鎮(zhèn)政府的幫助下,土地流轉行為比較規(guī)范,簽訂了土地租賃合同;二是土地租金并不是一成不變,而是實行浮動制,根據糧食價格的波動

3、而波動,這對流轉雙方都公平合理;三是政府對土地流轉的干預力強,推動了黎明村的土地流轉。
　　其不足之處也有三。首先是農民自身的原因,黎明村農民受教育程度偏低,思想保守,不了解最新的農業(yè)政策。其次是流轉中的問題,如:土地分散、土地流轉方式單一、農民自發(fā)流轉規(guī)模小、土地承租方不按時支付租金等。最后是配套制度的不足:廣安市沒有建立土地流轉中介機構,農地缺乏交易平臺;土地流轉監(jiān)管機制不健全,缺乏對土地流轉后續(xù)行為的監(jiān)管,存在一些有損農民利

4、益的行為;農村社保機制不完善,社保水平低,無法滿足農民的基本生活需求;沒有統(tǒng)一的價格機制,同地不同價,影響農民流轉積極性。
　　第三部分,針對黎明村土地流轉存在的問題提出完善措施。政府要擴大宣傳力度,豐富宣傳內容,加大對土地流轉之后的監(jiān)管力度,建立對村、鄉(xiāng)干部的定期考察制度,并建立土地流轉中介機構。立法機關要推進立法改革,讓農村土地承包經營權抵押有法可依,實行農地抵押,擴展農業(yè)融資渠道,促進土地流轉,培養(yǎng)更多的農業(yè)承包大戶。司法機