山西省地方財(cái)政收支與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)系研究——基于2003-2013年的經(jīng)驗(yàn)分析.pdf

1、隨著資源日益減少甚至枯竭，資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式將無(wú)以為繼，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型實(shí)質(zhì)上就是要實(shí)現(xiàn)資源型區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，這離不開財(cái)政、環(huán)境、土地和法律等政策的大力支持，其中財(cái)政政策對(duì)于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、民生工程建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展的方方面面都有著至關(guān)重要的影響。
　　2010年山西省被確定為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，山西省經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高速轉(zhuǎn)型時(shí)期。本文選取與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)系密切的2003-2013

2、年山西省財(cái)政收支數(shù)據(jù)來(lái)開展研究，采用描述性分析法和國(guó)內(nèi)外政府財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功案例經(jīng)驗(yàn)分析法，從山西省財(cái)政收入與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)系、財(cái)政支出與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型關(guān)系和國(guó)內(nèi)外地方政府財(cái)政結(jié)構(gòu)優(yōu)化支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型成功案例和經(jīng)驗(yàn)三個(gè)方面揭示出山西省地方財(cái)政收支與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型相關(guān)關(guān)系。
　　首先，山西省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型影響地方財(cái)政收入規(guī)模和調(diào)整優(yōu)化地方稅收結(jié)構(gòu)的同時(shí)，對(duì)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整可能會(huì)造成地方財(cái)政稅收減少和增速下降

3、，財(cái)基不穩(wěn)。山西省政府應(yīng)調(diào)整財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大稅源，夯實(shí)財(cái)基，優(yōu)化稅收分享比例，為支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型積累財(cái)政資金和奠定財(cái)政基礎(chǔ)。
　　其次，山西省通過(guò)調(diào)整優(yōu)化地方財(cái)政支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)以及地方財(cái)政轉(zhuǎn)移性支付結(jié)構(gòu)支持資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型推進(jìn)，而且為了大力支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型不斷增加的財(cái)政支出，也會(huì)促使地方擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模和優(yōu)化財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)。
　　最后，建議通過(guò)優(yōu)化山西省地方財(cái)政收支規(guī)模和結(jié)構(gòu)與資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型形成良性持續(xù)循環(huán)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型步伐，以