城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度實施中的問題及對策研究——以吉林省白城市為例.pdf

1、通過我國第五次和第六次人口普查結(jié)果相比較，可以看出人口在年齡結(jié)構(gòu)方面還有不同的上升趨勢。其中有比重上升比較平穩(wěn)的人口，即60歲及以上老年人口數(shù)，上升約為2.93個百分點;有上升比重最少的年齡偏高人口，即65歲及以上高齡老年人口數(shù)，達到1.91個百分點。城鎮(zhèn)人口數(shù)增加很快，從絕對數(shù)上看達到2億多人口，從相對數(shù)比重上看，人口上升了13.46個百分點;鄉(xiāng)村人口出現(xiàn)了遞減的趨勢，人口數(shù)減少1.3億多人。從這些數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，人口在年齡結(jié)構(gòu)方面，老

2、齡化的格局已經(jīng)在我國出現(xiàn)。同時隨著經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革的不斷深入，社會公眾利益群體形成了多元化局面，逐漸出現(xiàn)了一種現(xiàn)象，就是收入分配格局差距拉大的現(xiàn)象，因此社會公民分配不平衡的矛盾凸顯出來。在這種現(xiàn)實社會背景下，形成應(yīng)對我國老齡化問題的措施刻不容緩。只有建立公平的居民社會保障制度，才能有助于緩解全社會產(chǎn)生的矛盾問題。政府在吸取不同國家社會保障經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際國情，在新農(nóng)保實施之后的2011年國家分別在不同省份，開展了城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保

3、險試點工作。然而，這種城鄉(xiāng)分設(shè)的居民基本養(yǎng)老保險制度，不管從社會角度來看，還是從居民權(quán)益來看，社會保障待遇在合理公平方面存在差距。因此，要想公平的實現(xiàn)“人人老有所養(yǎng)”的目標，就要完善養(yǎng)老保險制度體系，建立居民全覆蓋的統(tǒng)一養(yǎng)老保險制度。
　　根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見》要求，吉林省從2011年7月1日起分別在九個市（州），分步驟、分階段全面開展城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點實施工作。為了全面貫徹吉林省政策文件，

4、認真做好城居保試點工作，白城市結(jié)合實際社會保險情況，確定了白城市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣（市、區(qū)）為白城市洮北區(qū)、鎮(zhèn)賚、大安。經(jīng)過近4年的試點工作，取得了很好的效果，但是還存在一些問題急需解決。本文以白城市城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險為研究對象，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險制度還存在著城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險存在逆向選擇現(xiàn)象、養(yǎng)老保險個人收入水平偏低繳費能力差、市區(qū)內(nèi)居民對繳費檔次期望值有差異、繳費查詢不夠方便、養(yǎng)老保險基金投資效率比較低等問