虛報注冊資本罪問題研究.pdf

1、虛報注冊資本罪是我國1997年《刑法》首次確定的罪名，虛報注冊資本罪以80年代特殊的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境為背景，1993年《公司法》制定的公司注冊資本制度為基礎(chǔ)。隨著時間的推移，《刑法》已經(jīng)頒布了九個刑法修正案，《公司法》也歷經(jīng)數(shù)次修改。但虛報注冊資本罪除了2005年以及2013年《公司法》修改后，最高人民檢察院、公安部制定的《刑事案件立案追訴標(biāo)準(zhǔn)（二）》和2014年第十二屆全國人大常委會通過的《關(guān)于中華人民共和國刑法第158條、第159條的解

2、釋》中對虛報注冊資本罪做出過新的解釋之外，十多年間再無其他修改。虛報注冊資本罪在其制定之初就因為法定資本制的理論缺陷和特殊的歷史環(huán)境有著與生俱來的問題，隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和2013年新《公司法》對公司資本制度做出的顛覆性修改，虛報注冊資本罪又面臨著更多新的問題。根據(jù)虛報注冊資本罪的立法過程，本文以探尋虛報注冊資本罪的立法目的，剖析虛報注冊資本罪的理論與實踐問題，借鑒國外的相關(guān)立法，找到解決既有問題的方法。
　　全文共分為六個部分，

3、在文章第一部分介紹了公司資本制度的基本原理與虛報注冊資本罪的立法變遷。通過對公司資本制度的簡要介紹明確法定資本制下公司注冊資本的作用，結(jié)合我國虛報注冊資本罪的立法沿革探尋我國虛報注冊資本罪的立法目的——為什么要制定虛報注冊資本罪，為什么要用刑法保護(hù)公司注冊資本。
　　在文章第二部分討論了虛報注冊資本罪的基礎(chǔ)理論問題。法定資本制理論問題從公司法的角度指出公司注冊資本不能像立法者事先預(yù)想的那樣成為公司債權(quán)人利益的最后保障，公司注冊資本

4、也不能代表公司信用。虛報注冊資本罪希望通過保護(hù)債權(quán)人利益并以此達(dá)到維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和信用的立法思想是有缺陷的。虛報注冊資本的犯罪客體問題指出從形式上界定的虛報注冊資本罪犯罪客體，如公司登記管理制度等，難以說明這一犯罪行為具有嚴(yán)重的社會危害性；將債權(quán)人利益和股東利益作為虛報注冊資本罪的客體不具有說服力。筆者以為，虛報注冊資本罪的同類客體是市場經(jīng)濟(jì)秩序，且立法的最終目的在于維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序和信用，那么其犯罪客體也要與市場經(jīng)濟(jì)秩序和信用密切相

5、關(guān)，公司債權(quán)人利益和股東利益不能成為虛報注冊資本罪的犯罪客體。
　　在文章第三部分討論了虛報注冊資本罪的立法問題。筆者首先對公司債權(quán)人進(jìn)行了分類，同時指出虛報注冊資本罪只能保護(hù)因公司向公眾發(fā)行債券或者向公眾募集股份所產(chǎn)生的公眾給債權(quán)人或者公眾股東的利益，因為只有這類公眾利益與市場經(jīng)濟(jì)秩序和市場經(jīng)濟(jì)信用密切相關(guān)。而現(xiàn)存的虛報注冊資本罪將保障所有公司債權(quán)人的利益作為其立法目的是不恰當(dāng)?shù)?。由于刑法保障所有公司債?quán)人的利益，所以刑法也將所

6、有的虛報注冊資本行為作為調(diào)整對象。隨著社會的發(fā)展和法律的修改，在現(xiàn)有條件下虛報注冊資本罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)顯得過低，某些不具有社會危險性的虛報注冊資本的行為仍被認(rèn)定為犯罪。
　　在文章第四部分探討了虛報注冊資本罪的實踐問題。由于虛報注冊資本入罪標(biāo)準(zhǔn)過低，刑罰輕，虛報注冊資本罪與其他犯罪產(chǎn)生吸收、競合情形時都會排除虛報注冊資本罪的適用。過低的入罪標(biāo)準(zhǔn)也導(dǎo)致了虛報注冊資本罪與相關(guān)行政法規(guī)的過度重疊，再加上法律的抽象規(guī)定，產(chǎn)生了刑法與行政法之間

7、的模糊適用。由于虛報注冊資本罪犯罪客體的問題，可能會從形式上認(rèn)定虛報注冊資本罪，從而導(dǎo)致某些虛報注冊資本行為的罰不當(dāng)罪。此外，新《公司法》對公司注冊資本的修改也使得虛報注冊資本罪的適用出現(xiàn)了新的困境。
　　在文章第五部分探討了虛報注冊資本罪的外國法借鑒問題。筆者分析了外國的相關(guān)立法，并對外國的犯罪概念、立法模式、司法程序等與我國進(jìn)行了比較。筆者反對對外國的法律制度不加以比較就貿(mào)然借鑒外國法的做法，并根據(jù)對外國法律制度的分析認(rèn)為外國

8、的相關(guān)法律制度無助于解決我國虛報注冊資本罪的既有問題，這些問題只能立足于我國實際尋找解決的途徑。
　　在文章第六部分筆者探討了解決虛報注冊資本罪既存問題的方法。首先是歸正虛報注冊資本罪的立法目的，筆者認(rèn)為虛報注冊資本罪的立法目的僅在于保護(hù)公眾債權(quán)人和公眾股東的利益；其次限縮虛報注冊資本罪的調(diào)整范圍，將虛報注冊資本罪的調(diào)整范圍限縮為虛報特定類型公司注冊資本的行為；最后提高虛報注冊資本罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)，同時提高虛報注冊資本罪的法定刑。上述