青島市民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià).pdf

1、民生社會(huì)事業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)有助于改善民生質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)公平、提高政策效能。民生社會(huì)事業(yè)是以民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)事業(yè)，具有長(zhǎng)期性、系統(tǒng)性、時(shí)代性、公共性、層次性五個(gè)特點(diǎn)，包括民眾的生存、發(fā)展、享受三個(gè)特權(quán)，涵蓋義務(wù)教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)事業(yè)、社會(huì)保障事業(yè)和文化體育事業(yè)五個(gè)方面。民生社會(huì)事業(yè)財(cái)政投入績(jī)效評(píng)價(jià)可進(jìn)行效率評(píng)價(jià)、效益評(píng)價(jià)和公平評(píng)價(jià)，需要滿足效率性、公平性和公益性標(biāo)準(zhǔn)。
　　近年來(lái)，青島市民生社會(huì)事業(yè)建設(shè)取得一定的成績(jī)，義

2、務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障和文化體育事業(yè)快速發(fā)展。成績(jī)的取得離不開財(cái)政資金的大力投入。從投入規(guī)模來(lái)看，財(cái)政對(duì)各項(xiàng)事業(yè)投入的絕對(duì)規(guī)模、相對(duì)規(guī)模均呈增加趨勢(shì)，但各事業(yè)投入相對(duì)規(guī)模表現(xiàn)不同;從結(jié)構(gòu)來(lái)看，民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入城鄉(xiāng)差距較大。
　　基于數(shù)據(jù)的可得性，首先，運(yùn)用DEA分析法，分別評(píng)價(jià)義務(wù)教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育事業(yè)財(cái)政投入績(jī)效，發(fā)現(xiàn)青島市各民生社會(huì)事業(yè)財(cái)政投入規(guī)模不足;其次，運(yùn)用熵值Topsis方法

3、，對(duì)民生社會(huì)事業(yè)投入績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)青島市民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展區(qū)域失衡，民生社會(huì)事業(yè)財(cái)政投入績(jī)效總體壓力較大，穩(wěn)定性差，且呈現(xiàn)地區(qū)效應(yīng);最后，運(yùn)用tobit分析法發(fā)現(xiàn)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)、財(cái)政自給度和城鎮(zhèn)化率是影響青島市民生社會(huì)事業(yè)財(cái)政投入績(jī)效的三個(gè)主要因素，且呈現(xiàn)負(fù)向的變化關(guān)系。
　　準(zhǔn)確合理評(píng)價(jià)青島市民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入績(jī)效還要進(jìn)行橫向比較，本章從規(guī)模、結(jié)構(gòu)和績(jī)效三個(gè)維度對(duì)五個(gè)計(jì)劃單列市的民生社會(huì)事業(yè)財(cái)政投進(jìn)行比較。首先運(yùn)用絕對(duì)

4、指標(biāo)、相對(duì)指標(biāo)對(duì)比五市民生社會(huì)事業(yè)財(cái)政投入規(guī)模;其次從結(jié)構(gòu)維度闡述了五個(gè)計(jì)劃單列市民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的地區(qū)差異;最后通過(guò)構(gòu)建五個(gè)計(jì)劃單列市民生社會(huì)事業(yè)投入績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用熵值Topsis方法進(jìn)行績(jī)效分析，通過(guò)比較，發(fā)現(xiàn)青島市民生社會(huì)事業(yè)存在基本公共服務(wù)供給主體單一、城鄉(xiāng)投入差距大、公共財(cái)政體制不完善、績(jī)效評(píng)價(jià)體系不科學(xué)等問(wèn)題。
　　基于以上分析，為了提高青島市民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入績(jī)效，提出合理配置財(cái)政資金，加強(qiáng)監(jiān)管提高資金

5、使用績(jī)效，優(yōu)化縣鄉(xiāng)政府政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，充分利用建設(shè)新型城鎮(zhèn)化契機(jī)，構(gòu)建民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展多元供給主體五個(gè)方面的思路。構(gòu)建了包括社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、義務(wù)教育、就業(yè)、文化體育五個(gè)方面的對(duì)策體系:社會(huì)保障方面，健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，完善籌資機(jī)制;就業(yè)方面，增加政府財(cái)政對(duì)就業(yè)的投入力度，完善就業(yè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)提高就業(yè)服務(wù)水平;義務(wù)教育方面，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育經(jīng)費(fèi)投入規(guī)模，建立優(yōu)質(zhì)教育多渠道籌資機(jī)制，創(chuàng)新教育管理模式，促進(jìn)初等優(yōu)質(zhì)教育均衡發(fā)展;文化體育事業(yè)方