基于村務公開的行政訴訟研究.pdf_第1頁
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文檔簡介

1、村務公開是我國村委會組織法規(guī)定的保障村民自治制度健康運行的重要方式,是維護村民知情權和監(jiān)督權的必要途徑,是防止村民自治組織和村干部濫用權力、以權謀私的主要手段。在司法實踐中,由于村委會的行政主體地位尚未被法院廣泛認可,村務公開爭議發(fā)生后,村民不能直接以村委會為被告提起訴訟。而村委會組織法第三十一條規(guī)定當村委會不及時公布或者不真實公布應當公布的事項,村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣級政府及有關主管部門反映,有關政府及管理部門應當進行調(diào)查和核實,責

2、令依法公布。因此,目前村民請求法院解決村務公開爭議的渠道是先申請鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或者縣級政府及有關主管部門進行調(diào)查處理,當有關政府或者主管部門不依法履行對村務公開爭議進行調(diào)查處理職責時,村民可以該行政機關為被告提起行政訴訟,此即基于村務公開的行政訴訟。這種行政訴訟主要解決行政機關是否履行監(jiān)督村務公開的職責的問題以及村民與村民自治組織之間的村務公開爭議?;诖鍎展_的行政訴訟為村民的知情權和監(jiān)督權受到侵犯時提供了救濟渠道,然而其也存在諸多問題。通

3、過分析、歸納和總結我國法院的相關裁判文書,其問題主要表現(xiàn)在,一是相關法律對村務公開規(guī)定不完善,法院對相同問題與爭議的裁決存在不統(tǒng)一之處,不利于村民知情權的保障;二是法律規(guī)范沖突的解決機制缺位,法院適用違反上位法的規(guī)范時無法救濟;三是法院不認可村委會被告資格,使得村民尋求司法救濟過程復雜,增加了村民的訴訟負擔。最后在分析基于村務公開的行政訴訟現(xiàn)存問題的基礎上提出了完善建議,以期當村務公開爭議發(fā)生后,為村民知情權和監(jiān)督權的司法保障研究提供參

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