當(dāng)代中國督查工作述論.pdf

1、督促檢查簡稱督查，是中國共產(chǎn)黨重要的領(lǐng)導(dǎo)環(huán)節(jié)和領(lǐng)導(dǎo)方法，是推動中央和各級黨委決策落實的重要手段。新中國成立后，中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民進行社會主義建設(shè)過程中，在不同歷史階段，制定了一系列的目標(biāo)、路線、方針、政策，并一直運用督促檢查手段推動各項路線方針政策的貫徹落實。尤其是十一屆三中全會以后，全國工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)、科學(xué)發(fā)展上來，國家宏觀目標(biāo)更加明確，總體規(guī)劃更加科學(xué)具體，而抓落實的任務(wù)也更為繁重。與此相適應(yīng)，督查工作也在實踐中不

2、斷成長發(fā)展，逐步形成了覆蓋全國的督查體系和網(wǎng)絡(luò)。各地相繼建立、形成了各具特色的督查機構(gòu)和工作機制，積累了很多富有成效的督查方法，督查部門逐步成為黨委、政府拓展的手臂和延伸的視角，在保穩(wěn)定促發(fā)展的各項工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。然而，與迫切的現(xiàn)實需要與豐富的督查實踐相比，督查理論的研究卻相對滯后，各地督查工作者雖也做了大量有益的探索，發(fā)表了很多關(guān)于督查工作的文章，但大多停留在領(lǐng)導(dǎo)講話和經(jīng)驗總結(jié)的層面上，而對督查工作的淵源、性質(zhì)、作用等都

3、缺乏深入系統(tǒng)的研究，甚至對一些概念的界定還存在模糊認(rèn)識和分歧，因而極大制約了督查效能的充分發(fā)揮，也阻礙了督查工作的快速發(fā)展。為此，本文循著中國督查工作產(chǎn)生、成長的歷史脈絡(luò)，探索督查工作的歷史淵源和發(fā)展歷程，通過對各個時期督查工作的概括分析，為研究當(dāng)代中國的督查工作提供背景依據(jù)和經(jīng)驗借鑒；通過對當(dāng)代中國督查工作機制的概括總結(jié)，結(jié)合當(dāng)代中國決策運行實際，構(gòu)建督查工作原理模型并進行探索研究，嘗試揭示當(dāng)代督查工作的性質(zhì)、特點和基本運行規(guī)律；并通