以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)推進(jìn)大學(xué)校屬學(xué)院管理實(shí)體化的研究——以南方醫(yī)科大學(xué)為例.pdf

1、進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)化時(shí)代，大學(xué)的作用越來越重要，但高校內(nèi)部管理的一些弊端卻在一定程度上阻礙了大學(xué)的進(jìn)一步發(fā)展。從上世紀(jì)80年代起，針對(duì)“專業(yè)設(shè)置過于狹窄，不同程度地脫離了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要，落后于當(dāng)代科學(xué)文化”的問題，我國(guó)越來越多大學(xué)傾向于實(shí)行學(xué)院制。學(xué)院是大學(xué)按學(xué)科、專業(yè)性質(zhì)所設(shè)置，具有教學(xué)、科研、社會(huì)服務(wù)三項(xiàng)基本功能，是大學(xué)最重要的構(gòu)成部分，是學(xué)校教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、學(xué)生工作等整合一起的實(shí)施單位。它既無繁雜的機(jī)構(gòu)設(shè)置，又是一類學(xué)科、專

2、業(yè)群的集合，學(xué)院管理的實(shí)體化可以調(diào)動(dòng)和組織起有效力量，使學(xué)校主動(dòng)適應(yīng)整個(gè)社會(huì)改革和發(fā)展之所需，充分調(diào)動(dòng)師生員工的積極性，及基層的主動(dòng)性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步解放和發(fā)展大學(xué)生產(chǎn)力，面對(duì)社會(huì)快速的變化而迅速做出反應(yīng)，最大限度發(fā)揮學(xué)校人、財(cái)、物、信息等各要素的時(shí)空協(xié)調(diào)、輸出最大效能等方面，是高校實(shí)行內(nèi)部管理改革的關(guān)鍵。許多綜合性大學(xué)走在前頭，相繼進(jìn)行了學(xué)院制改革，管理重心放在了學(xué)院一級(jí)。 另外一方面，隨著西方高校管理思想的傳入，尤其是關(guān)于學(xué)

3、術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的研究，為我國(guó)高校內(nèi)部管理的研究和改革提供了新的方向。高校的本質(zhì)是傳承、研究、融合和創(chuàng)新高深學(xué)問，教學(xué)和科研是高校兩大主要任務(wù)，其基礎(chǔ)都在學(xué)科或?qū)I(yè)，而各學(xué)科、專業(yè)領(lǐng)域擁有權(quán)威發(fā)言權(quán)的只能是各學(xué)科、專業(yè)有專門修養(yǎng)的教授、專家等學(xué)者，他們掌握著學(xué)術(shù)權(quán)力，所以說以學(xué)術(shù)權(quán)力主導(dǎo)進(jìn)行內(nèi)部管理改革是高校發(fā)展的內(nèi)在要求。 如何把高校內(nèi)部管理改革中的兩大熱點(diǎn)聯(lián)系起來，從“校、院、系”三級(jí)之間的縱向管理組織構(gòu)架和“學(xué)術(shù)權(quán)力”和“

4、行政權(quán)力”橫向之間劃分權(quán)力，進(jìn)行內(nèi)部管理體制的改革，是本研究的方向。 研究目的: 初步構(gòu)建了以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)的學(xué)院建設(shè)目標(biāo)的設(shè)置和管理組織機(jī)構(gòu)，及提出一些建設(shè)和完善學(xué)術(shù)權(quán)力載體——學(xué)術(shù)委員會(huì)的建議和措施，針對(duì)問卷調(diào)查所反映的存在問題提出一些解決辦法，為大學(xué)的學(xué)院制管理的實(shí)體化提供了一定的理論依據(jù)和可供操作的方案，有一定的理論和現(xiàn)實(shí)借鑒意義。 研究方法: 運(yùn)用了文獻(xiàn)研究法、比較分析法、層次分析法和問卷調(diào)查法

5、，制定了學(xué)院學(xué)術(shù)權(quán)力狀況調(diào)查表，對(duì)我校各學(xué)院管理過程中的各種現(xiàn)狀和存在問題進(jìn)行系統(tǒng)的分析和研究。 在問卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)學(xué)分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合大量文獻(xiàn)資料，建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)的學(xué)院制管理組織機(jī)構(gòu)，及提出建設(shè)和完善學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)的建議和措施。 本文結(jié)構(gòu)，共分五章: 第一章：識(shí)讀學(xué)院制、學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力。該章是理論分析部分。筆者首先闡述了學(xué)院制的內(nèi)涵，并分別界定了學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的概念，對(duì)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)權(quán)力的內(nèi)涵進(jìn)行了簡(jiǎn)單

6、的比較；接著陳述了兩種權(quán)力整合的模式，并進(jìn)一步說明我國(guó)高校內(nèi)部管理采取的整合模式。本章中筆者還對(duì)研究背景和目的、研究方法、難點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)都做了描述。 第二章：我校學(xué)院制權(quán)力結(jié)構(gòu)中的現(xiàn)狀和存在問題。在這一章中，筆者首先界定了學(xué)院的管理職能；對(duì)問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)學(xué)分析，根據(jù)結(jié)果詳細(xì)地從“①學(xué)術(shù)權(quán)力的主體地位被忽視，經(jīng)常被行政權(quán)力侵占；②學(xué)術(shù)權(quán)力意識(shí)淡薄、不受重視；③行使學(xué)術(shù)權(quán)力的載體——學(xué)術(shù)組織的不健全，存在多種弊病”三大方面較詳

7、細(xì)地描述了我校各學(xué)院學(xué)術(shù)權(quán)力參與管理的實(shí)施過程中的現(xiàn)狀，并系統(tǒng)地分析和研究了各種存在的問題；最后筆者通過學(xué)術(shù)人員參與學(xué)術(shù)組織的情況及其參與管理的態(tài)度兩方面分析了學(xué)術(shù)人員參與學(xué)術(shù)管理的情況。 第三章：影響建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)的新型管理模式的因素。本章中筆者結(jié)合理論知識(shí)和我國(guó)高校的內(nèi)外環(huán)境和歷史淵源、國(guó)家政策等，從外界因素和內(nèi)部因素進(jìn)行了分析。外界因素包括三方面：①中國(guó)社會(huì)傳統(tǒng)的價(jià)值觀；②長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和高等教育管理的政策；③現(xiàn)代西

8、方高校管理思想的傳播。內(nèi)部因素包括兩方面：①學(xué)術(shù)權(quán)力主體懦弱，不重視自身建設(shè)；②學(xué)術(shù)人員缺乏有效的管理技能。 第四章：學(xué)院制管理權(quán)力的調(diào)整原則。從上面的理論研究中，可以推斷要推動(dòng)學(xué)院制的切實(shí)執(zhí)行，既要處理好縱向“校-院-系”三級(jí)管理中的權(quán)力分配問題，也要兼顧橫向?qū)W術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的權(quán)力分配問題，所以要正確有效地進(jìn)行學(xué)院管理中的權(quán)力配置，就要遵循兩大原則，一是垂直權(quán)力分配——校一級(jí)的權(quán)力要適度下移原則；二是平衡權(quán)力分配——學(xué)術(shù)權(quán)力

9、和行政權(quán)力適度分離和交叉協(xié)調(diào)原則，筆者在此還簡(jiǎn)明地論述了學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力存在于高校的必然性。最后筆者通過引用國(guó)外高校的管理模式分別描述了學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力的三種協(xié)調(diào)模式（基本平衡、以行政權(quán)力為主導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)和以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)進(jìn)行協(xié)調(diào)），論述我國(guó)高校需建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)的管理機(jī)制。 第五章：對(duì)建立以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)的學(xué)院制管理模式進(jìn)行探析。在前4章的理論分析基礎(chǔ)上，結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果，針對(duì)現(xiàn)狀和存在的問題，這一章中筆者從六個(gè)方面提出

10、了自己的建議。首先學(xué)院的學(xué)科建設(shè)、教學(xué)科研規(guī)劃等目標(biāo)的設(shè)置要以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)，本章中簡(jiǎn)單描寫了學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力分別設(shè)置目標(biāo)的差異模式，以及對(duì)如何以學(xué)術(shù)權(quán)力為主導(dǎo)設(shè)置學(xué)院目標(biāo)做了分析；從學(xué)校目標(biāo)和學(xué)院目標(biāo)開始分解權(quán)力，分析三權(quán)讓渡，接著建立了學(xué)院制管理組織機(jī)構(gòu)圖，詳細(xì)地闡述了當(dāng)中所涉及的學(xué)校及學(xué)院的相關(guān)行政機(jī)關(guān)部門、校院二級(jí)學(xué)術(shù)組織，及他們的關(guān)系和運(yùn)作流程；然后筆者針對(duì)這管理模式中最重要的部分——學(xué)院學(xué)術(shù)委員會(huì)的建設(shè)與完善，從制度和法規(guī)