基層人民法庭職能研究——以貴州省銅仁市人民法庭為樣本.pdf

1、最高院院長周強對我國基層人民法庭提出了重要的工作指示：“加強人民法庭工作，更好地滿足人民群眾的司法要求”1。我們可以看到，人民法庭工作需要大力加強，以司法為民為中心思想，充分服務(wù)于人民群眾。人民法庭作為人民法院的派出機構(gòu)根植于基層，最為直接地體現(xiàn)了司法為民、公平正義。在服務(wù)于人民群眾訴訟權(quán)利，以及參加社會治理過程中發(fā)揮著重要的作用，其工作性質(zhì)是處在維護社會穩(wěn)定的第一線，是廣大基層群眾獲知法院形象和司法公正最直接的平臺，是實現(xiàn)司法為民最直

2、接的窗口。人民法庭的工作能力將會直接影響到人民群眾自身的法律利益，同時將會對我國的司法也會產(chǎn)生一定的影響。
　　人民法庭經(jīng)過多次改革，從起初人民法庭的制定，到大規(guī)模建設(shè)人民法庭，再到之后人民法庭撤并化優(yōu)，人民法庭建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)也逐漸從數(shù)量上轉(zhuǎn)移到質(zhì)量上。近些年來，社會狀態(tài)發(fā)生改變，矛盾糾紛也越發(fā)復(fù)雜，尤其是西部基層人民法庭的審判壓力越來越大，并且在司法實踐中面臨著一系列問題，如案多人少、人民法庭政治待遇低、群眾訴訟不便等等。因此，本文

3、通過對現(xiàn)有的人民法庭職能進行數(shù)據(jù)調(diào)查，研究基層人民法庭職能，將有助于強化新形勢下人民法庭職能的科學(xué)定位，明確人民法庭在應(yīng)對復(fù)雜多變的社會形勢下的職能建設(shè)，充分發(fā)揮基層人民法庭在維護社會穩(wěn)定和化解社會矛盾中的重要價值。
　　筆者選擇貴州省銅仁市的人民法庭作為調(diào)研對象，研究其人民法庭當(dāng)前的職能現(xiàn)狀，通過對人民法庭的現(xiàn)有職能的運行現(xiàn)狀進行調(diào)研分析，把現(xiàn)有的職能分為“分內(nèi)”職能、“交叉’職能、“分外”職能三類，并利用相關(guān)數(shù)據(jù)對職能進行一一

4、分析，客觀呈現(xiàn)出當(dāng)前銅仁市人民法庭的職能狀態(tài)，運用所搜集的數(shù)據(jù)，具體分析當(dāng)前銅仁市人民法庭職能運行中存在的問題。
　　除引言和結(jié)語外，本文分為四個部分：
　　第一部分，本部分主要以人民法庭正式掛牌成立到去年第三次全國人民法庭工作會議召開為思路，對我國基層人民法庭建設(shè)歷程和職能的演變進行梳理，并就人民法庭的特點和當(dāng)前人民法庭職能運行的現(xiàn)狀進行了分析。
　　第二部分，本部分利用具體的數(shù)據(jù)展現(xiàn)貴州省銅仁市人民法庭各項職能的運

5、行現(xiàn)狀。對銅仁市人民法庭現(xiàn)有的職能情況進行歸納分類，分成“分內(nèi)”職能、“分外”職能、“交叉”職能。通過圖表、數(shù)據(jù)等方式一一展現(xiàn)，用具體的數(shù)據(jù)能夠更加直觀的了解人民法庭職能的狀態(tài)。
　　第三部分，本部分主要分析銅仁市人民法庭職能運行中所存在的問題。通過現(xiàn)有數(shù)據(jù)對人民法庭的職能能夠客觀的認識，從三類職能進行分析，找出當(dāng)前銅仁市人民法庭職能所存在的問題，尋求適合的對策建議。
　　第四部分，本部分是本文論述的重點、難點。筆者根據(jù)銅仁