學習型組織理論視野下的公務員培訓研究——兼以美國為比較對象.pdf

1、一個國家的強大與可持續(xù)發(fā)展取決于政府的執(zhí)政能力，而公務員又是政府權力的行使者。加強公務員隊伍建設以提升政府執(zhí)政能力，進行公務員培訓是基礎，這已經(jīng)成為了各國共識。中國政府也正在順應這一新的形勢，持續(xù)出臺大規(guī)模公務員培訓、大幅度提高公務員素質的政策舉措。但是與美國等發(fā)達國家相比，中國公務員培訓缺乏培訓體系和制度保障，培訓方法落后、培訓內容單一、培訓無創(chuàng)新等問題不同程度地存在，從而導致公務員的成長跟不上時代發(fā)展的潮流。在這種背景下，優(yōu)化中國公

2、務員培訓迫在眉睫。與此同時，隨著知識經(jīng)濟的全面來臨，學習型組織理念在全球范圍得到關注并得以運用。很多企業(yè)都把學習型組織引入到其實踐活動中去，一些國家也在積極建立學習型政府，這對公務員的成長和發(fā)展起到重要作用。研究中國公務員培訓問題，特別是學習型組織這一理論出發(fā)，提出相應的政策建議以期完善中國公務員培訓，無疑有著重要意義。本文基于學習型組織理論的視角，兼以美國作為比較對象，從比較中發(fā)現(xiàn)中國公務員培訓存在的問題，進而提出改進策略。全文除了緒

3、論與結語之外，還有以下四部分組成:
　　第一，公務員培訓與學習型組織的理論闡釋。首先，說明公務員培訓的內涵、主要特征以及理論依據(jù)。其次，闡釋學習型組織的緣起、理論意蘊以及構成要素，解釋“五項修煉”模型。最后，闡明學習型組織理論對公務員培訓研究領域的適用性與創(chuàng)新性。
　　第二，中美國家公務員培訓的比較分析。將美國公務員培訓作為比較對象，探究其培訓的理念、制度和做法，提煉出值得借鑒的理念和做法。首先對中美國家公務員培訓制度進行概

4、述，隨之進行具體的比較，比較的維度有培訓理念、培訓機構、培訓內容、培訓方式、培訓評估等。
　　第三，中國公務員培訓存在的問題分析。通過中美比較可以發(fā)現(xiàn)中國公務員培訓存在諸多問題，主要體現(xiàn)在觀念認知、組織機構、運行機制等方面。首先，公務員培訓認知層面存在誤區(qū)，導致培訓過場論的盛行。其次，培訓機構設置多樣化欠缺，資源分配不均衡等現(xiàn)象。最后，培訓導向缺乏“共同愿景”，培訓方式忽視“團隊學習”，培訓內容難以改變“心智模式”，培訓效果難以實

5、現(xiàn)“自我超越”等。
　　第四，基于學習型組織理論的中國公務員培訓改進策略。首先，要樹立學習理念，更新公務員培訓認知。這需要明確公務員培訓戰(zhàn)略地位，完善公務員培訓制度設計，創(chuàng)建崇尚學習的培訓氛圍。其次，進一步深化市場化改革，建立公務員培訓網(wǎng)絡機構。構建多元化的培訓主體，探索培訓項目市場化運作，優(yōu)化公務員培訓資源配置。最后，進行“五項修煉”，優(yōu)化公務員培訓運行機制。建立“共同愿景”，聚焦中國夢;開展“團隊學習”，實現(xiàn)從個人到組織的轉變

6、;改善“心智模式”，實現(xiàn)能力與體悟的進步;促進“自我超越”，實現(xiàn)業(yè)務的創(chuàng)新與品格的完善;進行“系統(tǒng)思考”，構建學習型公共組織。
　　本文采用文獻研究、比較分析等研究方法，旨在把學習型組織理論運用到公務員培訓中，并契合“學習型政府”與“中國夢”等關注焦點，在研究視角選擇上體現(xiàn)了一定的創(chuàng)新嘗試。進而基于中美對比分析的視野，從“五項修煉”出發(fā)提出完善中國公務員培訓的方法、模式和對策，在研究結論上也具有一定的創(chuàng)新嘗試。但是，由于本人研究能