轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物風(fēng)險的法律規(guī)制研究.pdf

1、近年來，轉(zhuǎn)基因技術(shù)得以迅速發(fā)展，世界范圍內(nèi)轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的種植面積也在持續(xù)增加。與此同時，由于轉(zhuǎn)基因技術(shù)的新穎性，人們對其認(rèn)識還不充分，因此對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的安全性存有一定的擔(dān)憂，在這種情況下商業(yè)種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物，必然會產(chǎn)生一定的風(fēng)險。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物風(fēng)險主要包括兩種：一種是基因污染風(fēng)險，它是由于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物混入傳統(tǒng)農(nóng)作物所引發(fā)的；另外一種是信息敏感風(fēng)險，它是由于轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的安全不確定性而導(dǎo)致社會公眾的擔(dān)憂并進(jìn)而引發(fā)的一種社會風(fēng)險。
　

2、　針對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物風(fēng)險的特點，本文應(yīng)用風(fēng)險分析理論對其進(jìn)行防范。風(fēng)險分析理論常用于對不確定性風(fēng)險的規(guī)制，其一般包括風(fēng)險評價、風(fēng)險管理、風(fēng)險交流三個方面。通過對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的不良影響進(jìn)行安全評價、采取風(fēng)險管理措施以及風(fēng)險交流來防范轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物的不利影響?；蛭廴撅L(fēng)險本質(zhì)上就是防范轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物與傳統(tǒng)農(nóng)作物的混雜風(fēng)險。信息敏感風(fēng)險則是由于各主體之間的信息不對稱導(dǎo)致的，應(yīng)對它的方式主要是通過信息公開、公眾參與等一系列的制度增強(qiáng)管理體制的公開性與

3、透明性，促進(jìn)相互之間的知識交流。
　　通過對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物風(fēng)險的產(chǎn)生原因進(jìn)行分析發(fā)現(xiàn)，基因污染是由于傳統(tǒng)農(nóng)作物種子被轉(zhuǎn)基因種子混雜以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物通過基因漂移傳播到傳統(tǒng)農(nóng)作物這兩方面原因?qū)е碌摹Ｍㄟ^進(jìn)一步分析，可以發(fā)現(xiàn)種子混雜的法律原因主要是種子市場準(zhǔn)入制度不完善，種子質(zhì)量認(rèn)證制度沒能全面建立起來。轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物通過基因漂移的方式污染傳統(tǒng)農(nóng)作物的法律原因是強(qiáng)制隔離制度的缺失，轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植缺乏區(qū)域規(guī)劃，檢測監(jiān)測制度不完善等；信息敏感

4、風(fēng)險產(chǎn)生的法律原因主要是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全委員會缺乏公正性，安全評價信息公開不足，農(nóng)業(yè)部的決策程序合法性不足，風(fēng)險規(guī)制過程中公眾參與的缺失等。
　　針對轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物風(fēng)險，應(yīng)當(dāng)提高種子市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，全面實行種子質(zhì)量認(rèn)證制度，從而防范被基因污染的傳統(tǒng)農(nóng)作物種子流入市場；建立轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植區(qū)域規(guī)劃制度，完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物種植隔離制度，完善轉(zhuǎn)基因檢測監(jiān)測制度等措施來防范轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物通過基因漂移而污染傳統(tǒng)農(nóng)作物，從而防范基因污染風(fēng)險的產(chǎn)生。