政策執(zhí)行中的鄉(xiāng)村政治——基于湘南S村煉鐵廠的調(diào)查.pdf

1、公共政策能否有效貫徹到基層社會(huì)，不僅體現(xiàn)國家政策的滲透能力，還關(guān)系到村民對(duì)國家政策的評(píng)價(jià)，影響政權(quán)的社會(huì)基礎(chǔ)和政權(quán)合法性。中國農(nóng)村是中國現(xiàn)代化的穩(wěn)定器和蓄水池，村民利益的實(shí)現(xiàn)與否直接關(guān)系鄉(xiāng)村社會(huì)的穩(wěn)定和村級(jí)民主治理的效果。實(shí)際中國家政策落實(shí)到鄉(xiāng)村社會(huì)卻因多方面因素未能達(dá)到理想效果。
　　本文以湖南G縣S村為研究對(duì)象，引入博弈論的視角，采用過程-事件法，力圖描述國家政策落實(shí)到鄉(xiāng)村社會(huì)時(shí)所折射出來的基層政治運(yùn)行圖景。本文通過展示S村在

2、執(zhí)行國家政策由鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展到實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的過程，圍繞S村煉鐵廠的興衰，將鄉(xiāng)村政治運(yùn)作關(guān)系劃分為三個(gè)階段:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村莊農(nóng)民的“蜜月期”，國家政策有效落實(shí);二是雙方利益關(guān)系的“互斥期”，表現(xiàn)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村莊的“零和博弈”，可持續(xù)發(fā)展政策難以貫徹。三是雙方?jīng)_突之后的“反思期”，雙方妥協(xié)并對(duì)國家政策的選擇性執(zhí)行。最終，S村煉鐵廠運(yùn)動(dòng)歸于沉寂，國家政策沒能有效貫徹到基層社會(huì)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，村級(jí)兩委權(quán)威和可信度下降。本文認(rèn)為，政策執(zhí)行狀況實(shí)