中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)外商控股的立法反思與前瞻.pdf

1、我國(guó)外資立法以“利用外資”作為立法宗旨，但是卻錯(cuò)誤地將“引進(jìn)外資”與“利用外資”相等同，并以為中外合資企業(yè)外商出資越多越好，外商出資越多、利用外資的數(shù)量就越多，質(zhì)量越好。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資本充足的情形下，外商投入的資金越多，對(duì)于中方越不利。誰(shuí)在企業(yè)中控股，誰(shuí)就居于控制地位，如果外商控股則中方被外商利用。判斷是否“利用外資”不在于資金的場(chǎng)所是流向境外還是流向境內(nèi)，而是看誰(shuí)在中外雙方利益的博弈中獲得核心的、較大的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的利益。外商控股的企業(yè)

2、集中在高利潤(rùn)行業(yè)，所控股的企業(yè)也是行業(yè)中龍頭企業(yè)，壟斷的是企業(yè)中的核心技術(shù)，甚至出現(xiàn)行業(yè)性整體控股的趨勢(shì)。這威脅我國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、沖擊政府的宏觀調(diào)控能力、阻礙民族產(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展，在企業(yè)中中方地位逐漸下降、企業(yè)品牌被雪藏，最終中方在企業(yè)中居于從屬地位。外貿(mào)法律也應(yīng)當(dāng)樹(shù)立充分利用內(nèi)資，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)獨(dú)立、自主發(fā)展的理念。外商進(jìn)入國(guó)內(nèi)并不是為了幫助中國(guó)發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題應(yīng)當(dāng)考慮運(yùn)用自己的能力獨(dú)立解決問(wèn)題，避免國(guó)家經(jīng)濟(jì)被

3、外商控制。
　　我國(guó)現(xiàn)行的《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》鼓勵(lì)外商控股的立法是錯(cuò)誤的，外商控股就意味著不是中方利用外商，而是外商利用中方?？毓傻姆梢饬x在于通過(guò)決定公司經(jīng)營(yíng)方向、增加或者減少注冊(cè)資本、修改公司章程、修改利潤(rùn)分配方案和彌補(bǔ)虧損方案等方式控制企業(yè)?？毓傻囊环綋碛衅髽I(yè)的決策權(quán)，同時(shí)他可以利用控股地位不斷獲得另一半成員的資產(chǎn)和資源，此時(shí)企業(yè)名義上是合資，實(shí)質(zhì)上成為外商母公司的海外分支企業(yè)。在合資企業(yè)中中方控股份額大小決定我國(guó)是“利用

4、外資”還是“被外資利用”?，F(xiàn)在我國(guó)國(guó)內(nèi)資本充足，不必繼續(xù)以?xún)?yōu)惠政策吸引外資，而應(yīng)該是優(yōu)先利用好自己資金、市場(chǎng)、技術(shù)資源。為了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和企業(yè)的良性運(yùn)作，因此我國(guó)法律在原則上應(yīng)當(dāng)禁止外商控股。
　　除了《入世議定書(shū)》上對(duì)外商控股行業(yè)的承諾和外商已經(jīng)取得的控股權(quán)之外，法律禁止外商取得控股權(quán)。尊重外商已經(jīng)取得股權(quán)的現(xiàn)狀，禁止未來(lái)企業(yè)中外商追求控股和外商已控股企業(yè)中股權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。外商取得控股權(quán)的方式除了在成立企業(yè)時(shí)取得，更多時(shí)候