WTO框架下農(nóng)產(chǎn)品出口信貸制度研究.pdf

1、我國農(nóng)產(chǎn)品的出口量占外貿(mào)總量的比重一直在下降,從1995年的8.2％下降到2005年的3.6%,過去10年中,我國農(nóng)產(chǎn)品出口的年均增長率約8.3%,遠低于外貿(mào)出口的年均增長率17.7%,現(xiàn)實數(shù)據(jù)所隱含的問題不容我們忽視——我國農(nóng)產(chǎn)品出口的現(xiàn)狀堪憂。另一方面,解決三農(nóng)問題,農(nóng)民增收是關鍵,而農(nóng)民增收依靠的國內(nèi)市場在短時間內(nèi)難有突破,在農(nóng)產(chǎn)品連年豐收的大環(huán)境下,農(nóng)產(chǎn)品走向國際市場成為必然選擇之一。
　　 本文的選題意義就在于:中國雖

2、然已經(jīng)成為世界上第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國,[1]但中國農(nóng)產(chǎn)品出口信貸支持的實踐經(jīng)驗有限,機構(gòu)設置、制度建設不完善,本文旨在通過對比研究中外的農(nóng)產(chǎn)品出口信貸制度的異同達到兩個目的——首先,從理論上完善中國出口信貸制度研究:其次,在實踐上對中國農(nóng)產(chǎn)品出口信貸制度得構(gòu)建提出自己的見解。這也是本文的創(chuàng)新點之一,即從農(nóng)產(chǎn)品的角度切入出口信貸制度研究。
　　 除去前言和結(jié)論部分,本文共有五部分構(gòu)成。文章第一部分對出口信貸制度做了宏觀介紹。通過歷史

3、研究的方法,從出口信貸制度的發(fā)展史入手,分析出這項制度的目的就在于推動本國產(chǎn)品的出口,促進本國相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級,本質(zhì)上屬于扭曲國際貿(mào)易的國家出口支持措施。隨著國際貿(mào)易的發(fā)展,出口信貸制度逐步發(fā)展成“三條線”——出口信貸、出口信貸擔保和出口信用保險,這三項制度各有特點,在實踐中承擔著不同的職能。
　　 文章第二部分對出口信貸制度下的出口信貸、出口信貸擔保和出口信用保險分別進行法律分析。此處實證分析的方法必不可少,本部分主要借助

4、了WTO所作出的兩個裁決,即巴西訴加拿大支線飛機出口補貼爭端和巴西訴美國棉花補貼案進行法理分析;通過對這兩個案例的研究,我們可以知道,一是官方政策性金融機構(gòu),如出口信貸機構(gòu)的設立,其與具體某項貸款是否構(gòu)成補貼沒有必然的關系,關鍵是機構(gòu)的盈虧保持平衡;二是出口信貸擔保和出口信用保險免于補貼起訴的關鍵在“保險(費用)收入”與機構(gòu)“運作成本”保持平衡;三是在WTO削減步驟明確之前,出口信貸制度的構(gòu)建需要透明化、制度化。在堅持上述原則的基礎上,

5、建立出口信貸制度完全具有可行性和合法性。
　　 文章第三部分主要介紹了美國、澳大利亞和意大利的農(nóng)產(chǎn)品的出口支持政策和先進經(jīng)驗。運用比較研究的方法,說明三個國家的政策和機構(gòu)設置各有特點;但都有我國需要借鑒、學習的地方,最后得出結(jié)論:結(jié)合我國國情,先進的國際經(jīng)驗要學習,落后但能給中國以啟發(fā)的不先進的國際經(jīng)驗也要借鑒。
　　 文章第四部分主要介紹中國農(nóng)產(chǎn)品出口和農(nóng)產(chǎn)品出口信貸制度的現(xiàn)狀與意義。運用實證分析的方法,本部分引用了大

6、量的統(tǒng)計數(shù)據(jù),通過這些數(shù)據(jù)分析徹底透析中國農(nóng)產(chǎn)品出口的特點,可以成為將來制度完善中不可或缺的依據(jù);由于中國農(nóng)產(chǎn)品出口意義重大,但農(nóng)產(chǎn)品出口信貸制度并不發(fā)達,措施有限,且集中在中國進出口銀行和中國信用保險公司運營,缺陷顯而易見,例如,支持規(guī)模小、缺乏專業(yè)性、“三個項目”發(fā)展不均衡,沒有緊跟世界潮流。第五章由此展開。
　　 文章第五部分集中闡述如何完善我國的農(nóng)產(chǎn)品出口信貸制度。這是本文的創(chuàng)新點之二。出口信貸制度經(jīng)過近百年的發(fā)展,國外

7、的實踐經(jīng)驗告訴我們:我國農(nóng)產(chǎn)品出口信貸制度下出口信貸、出口信貸擔保和出口信用保險三項內(nèi)容的發(fā)展應當是齊頭并進、有所側(cè)重、各有特點。首先,完善出口信貸,主營直接貸款業(yè)務,以及風險較高的融資業(yè)務。其次,規(guī)范出口信貸擔保,設立專門的針對農(nóng)產(chǎn)品出口的信貸擔保機構(gòu),使其制度化與法律化,規(guī)范運營,保持盈虧平衡以有效避免反補貼訴訟,同時逐步引進商業(yè)機構(gòu)參與其中。最后,發(fā)展出口信用保險,這是國際上出口信貸制度發(fā)展的主要趨勢,雖然這項制度的資金可以由商業(yè)