實(shí)施嚴(yán)格土地政策條件下廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展中土地利用方式轉(zhuǎn)變研究.pdf

1、土地是重要的生產(chǎn)要素之一，其有限性及由此而來的稀缺性導(dǎo)致了土地利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變歷來是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大課題之一。對(duì)一個(gè)區(qū)域而言，土地集約利用不僅包括對(duì)土地加大投入，從而提高單位土地面積產(chǎn)出率，而且還應(yīng)包括根據(jù)土地利用的演變規(guī)律，合理轉(zhuǎn)變土地結(jié)構(gòu)，從而提高區(qū)域土地的整體利用效率。土地利用方式從粗放向集約轉(zhuǎn)變的綜合效益評(píng)價(jià)，不能僅從經(jīng)濟(jì)效益出發(fā)，也應(yīng)綜合考慮社會(huì)和生態(tài)效益。土地利用方式轉(zhuǎn)變必須在國家宏觀調(diào)控下，把市場和公眾參與兩種

2、機(jī)制有機(jī)結(jié)合起來，以市場機(jī)制為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮公眾參與機(jī)制的作用。 在闡述土地利用方式轉(zhuǎn)變的基本理論和總結(jié)國外經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，論文考察分析了我國現(xiàn)行土地政策宏觀背景和主要內(nèi)容，并結(jié)合廣西土地利用的現(xiàn)狀特點(diǎn)，詳細(xì)論述了土地利用方式轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實(shí)必要性，提出廣西土地利用方式轉(zhuǎn)變實(shí)現(xiàn)形式、途徑及配套政策。基于多年來我國農(nóng)用地轉(zhuǎn)用過快，危及糧食安全，導(dǎo)致土地利用效率低下的現(xiàn)實(shí)，國務(wù)院頒布的有關(guān)政策主要通過土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計(jì)劃和占補(bǔ)

3、平衡機(jī)制保護(hù)耕地，強(qiáng)調(diào)通過轉(zhuǎn)變土地利用方式、盤活存量建設(shè)用地來保證工業(yè)化城市化進(jìn)程中的土地供給。在這樣政策背景之下，綜合考慮廣西土地利用存在的許多問題，諸如土地，利用效率低、非農(nóng)建設(shè)用地過快增長、工業(yè)區(qū)土地粗放利用等等，結(jié)合廣西土地利用方式轉(zhuǎn)變潛力巨大的特點(diǎn)，本文提出廣西應(yīng)從城市、農(nóng)村、工業(yè)區(qū)土地三方面入手，通過制定鼓勵(lì)土地集約利用的優(yōu)惠政策、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃、加強(qiáng)建設(shè)用地的審批管理等措施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)土地利用方式由粗放向集約轉(zhuǎn)變：加強(qiáng)全區(qū)