海洋牧場(chǎng)建設(shè)及其升級(jí)問(wèn)題研究.pdf

1、海洋牧場(chǎng)建設(shè)是未來(lái)海洋漁業(yè)的重要生產(chǎn)方式之一。從海洋牧場(chǎng)建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求來(lái)看，我國(guó)近海漁業(yè)資源呈現(xiàn)顯著減少的趨勢(shì)，海水養(yǎng)殖業(yè)的過(guò)度膨脹，帶來(lái)了一列副作用，不僅嚴(yán)重影響自身的發(fā)展，也破壞了原有的生態(tài)環(huán)境，形成了惡性循環(huán)。單純依靠以往的傳統(tǒng)海水養(yǎng)殖業(yè)已無(wú)法保證海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。作為一種生態(tài)友好型養(yǎng)殖方式，建設(shè)海洋牧場(chǎng)成為解決海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展與海洋生境不斷惡化的重要方案之一，也得到了包括政府與企業(yè)在內(nèi)社會(huì)各界的認(rèn)可。從海洋牧場(chǎng)建設(shè)實(shí)際情況

2、來(lái)看，近10年來(lái)我國(guó)在海洋牧場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)域進(jìn)行了大量探索實(shí)踐，并在促進(jìn)漁業(yè)產(chǎn)量提高、改善海域生態(tài)環(huán)境等方面取得一定成績(jī)。但總體上，我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)仍處在投放人工魚(yú)礁和增殖放流等海洋牧場(chǎng)建設(shè)的初級(jí)階段。政府對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)缺位，缺乏針對(duì)性地海域流轉(zhuǎn)、稅收扶持政策等客觀情況，導(dǎo)致海洋牧場(chǎng)建設(shè)布局散亂，已建海洋牧場(chǎng)大多規(guī)模較小，甚至實(shí)際建設(shè)中出現(xiàn)了騙取政府政策補(bǔ)貼、擅自變更建設(shè)規(guī)劃以增加投礁密度等情況。此外，由于對(duì)海洋牧場(chǎng)綜合效益的發(fā)揮重

3、視不夠，將投放人工魚(yú)礁等同于建設(shè)海洋牧場(chǎng)，片面追求海洋牧場(chǎng)的漁業(yè)增養(yǎng)殖效應(yīng)等情況導(dǎo)致海洋牧場(chǎng)在改善海底生境、拉動(dòng)沿海地區(qū)的失海漁民再就業(yè)等方面的潛力沒(méi)有充分發(fā)揮，甚至出現(xiàn)了由于盲目建設(shè)對(duì)海底生境造成難以修復(fù)的損害，以及片面追求海珍品底播養(yǎng)殖而造成部分海域生態(tài)系統(tǒng)改變等情況。改進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)模式，充分發(fā)揮海洋牧場(chǎng)優(yōu)越性，成為海洋牧場(chǎng)建設(shè)實(shí)踐中日益緊迫的課題。從海洋牧場(chǎng)建設(shè)的研究現(xiàn)狀來(lái)看，從20世紀(jì)80年代至今，國(guó)內(nèi)對(duì)于海洋牧場(chǎng)的研究大多集

4、中于概念闡述、意義論證等純理論的闡釋，或人工海洋生態(tài)培育技術(shù)、水生物行為控制技術(shù)及環(huán)境監(jiān)控技術(shù)等指導(dǎo)具體建設(shè)行為的自然科學(xué)領(lǐng)域的研究和開(kāi)發(fā)上，尚未有系統(tǒng)的關(guān)于海洋牧場(chǎng)建設(shè)、管理方面的研究，對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)中各影響因素以及各主要參與方的決策行為的深入剖析不足，忽視了對(duì)當(dāng)前海洋牧場(chǎng)建設(shè)模式的總結(jié)分析，影響了海洋牧場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展。
　　本文采用實(shí)證分析和規(guī)范研究相結(jié)合的研究思路，通過(guò)數(shù)理模型分析和案例研究，在審慎闡明海洋牧場(chǎng)內(nèi)涵特征、組成

5、結(jié)構(gòu)、屬性和作用意義的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)了海洋牧場(chǎng)建設(shè)相關(guān)理論經(jīng)驗(yàn)，對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的影響因素進(jìn)行評(píng)價(jià)分析;在對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)中的三個(gè)主要參與方進(jìn)行利益相關(guān)分析基礎(chǔ)上，利用博弈論的方法分析了海洋牧場(chǎng)建設(shè)中政府、企業(yè)、漁民的決策選擇，為進(jìn)一步改進(jìn)海洋牧場(chǎng)建設(shè)模式提供了參考;結(jié)合國(guó)外海洋牧場(chǎng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行了實(shí)證分析，總結(jié)了我國(guó)發(fā)展海洋牧場(chǎng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題;對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)模式進(jìn)行了改進(jìn)創(chuàng)新，并結(jié)合信息化發(fā)展趨勢(shì)，提出了海洋牧場(chǎng)

6、未來(lái)的升級(jí)形態(tài)—智慧海洋牧場(chǎng);最后基于前述研究對(duì)我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)提出了對(duì)策建議。論文研究的主要內(nèi)容如下:
　　1、海洋牧場(chǎng)的基本理論研究。在系統(tǒng)總結(jié)國(guó)內(nèi)外海洋牧場(chǎng)研究成果基礎(chǔ)上，系統(tǒng)闡述海洋牧場(chǎng)的基礎(chǔ)理論，對(duì)海洋牧場(chǎng)的概念、組成結(jié)構(gòu)及其特征進(jìn)行總結(jié)，對(duì)海洋牧場(chǎng)的類型進(jìn)行劃分，并對(duì)其作用意義及屬性進(jìn)行剖析，以構(gòu)建一個(gè)相對(duì)完整的海洋牧場(chǎng)建設(shè)理論框架。
　　2、海洋牧場(chǎng)建設(shè)及其影響因素研究。主要對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)過(guò)程進(jìn)行總結(jié)研究，對(duì)其

7、選址、建設(shè)及對(duì)環(huán)境的影響進(jìn)行系統(tǒng)總結(jié)。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)歸納海洋牧場(chǎng)建設(shè)的影響因素，并利用層次分析法，建立對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)影響因素的分析評(píng)價(jià)體系，探究各相關(guān)代表因素對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的影響情況，以對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃提供有益參考。
　　3、海洋牧場(chǎng)建設(shè)中的利益博弈分析。從利益相關(guān)角度，分析海洋牧場(chǎng)建設(shè)中政府、企業(yè)和漁民三個(gè)主要參與者的利益關(guān)系，建立博弈模型，利用博弈論對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)中三個(gè)主要利益相關(guān)方的決策選址進(jìn)行分析，探索海洋牧場(chǎng)建設(shè)中各

8、參與者的最優(yōu)決策選擇。
　　4、海洋牧場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀分析。對(duì)國(guó)內(nèi)外海洋牧場(chǎng)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)國(guó)內(nèi)外海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況及國(guó)內(nèi)不同區(qū)域海洋牧場(chǎng)建設(shè)情況進(jìn)行對(duì)比分析，吸取國(guó)外海洋牧場(chǎng)建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，找出目前國(guó)內(nèi)海洋牧場(chǎng)建設(shè)中存在的問(wèn)題，以更好指導(dǎo)后續(xù)海洋牧場(chǎng)建設(shè)模式的改進(jìn)。
　　5、海洋牧場(chǎng)升級(jí)創(chuàng)新戰(zhàn)略研究。在前文海洋牧場(chǎng)建設(shè)的理論研究和實(shí)證分析的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究。一是結(jié)合前文探討的我國(guó)海

9、洋牧場(chǎng)建設(shè)中存在的不足，根據(jù)公益性海洋牧場(chǎng)與增養(yǎng)殖型海洋牧場(chǎng)建設(shè)各自的特點(diǎn)，針對(duì)性地提出海洋牧場(chǎng)建設(shè)模式的創(chuàng)新方向;二是結(jié)合當(dāng)前各個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中信息化、智能化趨勢(shì)，提出智慧海洋牧場(chǎng)的概念，構(gòu)建智慧海洋牧場(chǎng)的特征及其組成結(jié)構(gòu)。并結(jié)合SWOT—AHP分析方法，對(duì)智慧海洋牧場(chǎng)建設(shè)面臨的產(chǎn)業(yè)環(huán)境進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上利用沉淀成本理論對(duì)智慧海洋牧場(chǎng)建設(shè)中面臨的最大威脅—投資回報(bào)達(dá)不到預(yù)期進(jìn)行分析，提出解決方案，以更好地促進(jìn)智慧海洋牧場(chǎng)升級(jí)建設(shè)。

10、>　　通過(guò)各章節(jié)分析，本文提出了推動(dòng)我國(guó)海洋牧場(chǎng)建設(shè)四方面對(duì)策建議:一是完善海洋牧場(chǎng)建設(shè)政策環(huán)境。具體包括:(1)設(shè)立針對(duì)海洋牧場(chǎng)的專業(yè)管理機(jī)構(gòu);(2)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，例如加強(qiáng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃、完善陸上配套設(shè)施建設(shè)、改善海洋牧場(chǎng)生產(chǎn)條件、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入力度等;(3)加大財(cái)政稅收政策支持，例如完善財(cái)政與信貸政策、出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策、改善投融資環(huán)境等;(4)創(chuàng)新海域流轉(zhuǎn)政策;(5)健全法律法規(guī)體系，例如健全管理體系、制定科學(xué)的市場(chǎng)

11、準(zhǔn)入政策、建設(shè)海洋牧場(chǎng)投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。二是夯實(shí)海洋牧場(chǎng)建設(shè)市場(chǎng)化基礎(chǔ)。具體包括:(1)整合海域資源，促進(jìn)資源合理配置，加強(qiáng)資源整合能力;(2)創(chuàng)新資本運(yùn)作方式，在公益性海洋牧場(chǎng)建設(shè)中引入PPP模式，對(duì)海洋牧場(chǎng)建設(shè)企業(yè)鼓勵(lì)其綜合運(yùn)營(yíng)直接融資、項(xiàng)目融資、發(fā)型債券等方式，提高融資能力，降低融資成本;(3)發(fā)揮科研支撐作用等。三是提高海洋牧場(chǎng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化組織成度。具體包括:(1)優(yōu)化配置海域資源;(2)加強(qiáng)對(duì)海洋牧場(chǎng)龍頭企業(yè)的培育，充分發(fā)揮其