人民檢察院異議請示制度研究.pdf

1、異議請示制度的設立及發(fā)展是與檢察長和檢察委員會、檢察機關和權力機關以及檢察機關上下級之間關系的變化相適應的。自我國檢察制度設立以來，檢察長和檢察委員會的關系經歷了三次變化，異議請示制度正是現(xiàn)行檢察長和檢察委員會關系的制度體現(xiàn)，它的產生有其自身的理論依據(jù)，是檢察機關提升其決策水平，更好地維護人民群眾利益的內在要求，是檢察機關長期奉行的雙重領導體制的必然產物。囿于制度缺陷，異議請示制度的運行程序缺乏法律規(guī)定，難以操作，自設立以來很少被運用于

2、司法實踐，在僅有的幾次司法實踐中也由于與其它法律規(guī)定的矛盾而出現(xiàn)制度沖突。隨著時代的發(fā)展和我們對檢察制度基本理論研究的深入，異議請示制度在現(xiàn)實中遇到了一些在現(xiàn)行法律框架下難以解決的理論難題，它不符合現(xiàn)行法律對檢察機關與權力機關、上下級檢察機關之間關系的規(guī)定，有違憲之嫌。但是在《人民檢察院組織法》的歷次修改中，異議請示制度并沒有引起足夠的重視，因此對異議請示制度的研究也就具有了必要性，明確異議請示制度的運行程序，研究其不足之處并提出改進將