我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度實(shí)施問題與解決對(duì)策研究.pdf

1、危險(xiǎn)化學(xué)品作為化學(xué)品的重要組成之一，在人們生產(chǎn)、生活中承擔(dān)著越來越重要的作用。但是，由于危險(xiǎn)化學(xué)品具有易燃易爆、有毒有害、高腐蝕等化學(xué)特性，所以一旦發(fā)生安全事故，將造成巨大破壞和損失。因此，危險(xiǎn)化學(xué)品的安全管理在全球已經(jīng)成為重要的研究課題，美國(guó)、歐盟和日本從上世紀(jì)六七十年代就開始進(jìn)行化學(xué)品安全管理立法，并形成了符合各自國(guó)情的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理法律體系。國(guó)際社會(huì)也先后發(fā)布了《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標(biāo)簽制度》、《關(guān)于在國(guó)際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)

2、品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》等一系列協(xié)議和公約。鑒于此，我國(guó)也相繼頒布了一系列涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)，例如2002年頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、2002年制定2011年修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等。在危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理方面，我國(guó)已經(jīng)形成較為完善的法律體系。但是，近年來我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全事故依然頻頻發(fā)生，2016年8月12日天津瑞海公司發(fā)生的特大爆炸案，更是使得政府和社會(huì)公眾意識(shí)到危險(xiǎn)化學(xué)品安全管

3、理在實(shí)際執(zhí)行中依然存在著諸多問題，因此分析我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度實(shí)施過程中的不足，完善并切實(shí)落實(shí)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度具有深遠(yuǎn)的理論和實(shí)踐意義。
　　本文共五章。第一章，筆者對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理的法律法規(guī)和相關(guān)制度進(jìn)行了梳理，介紹了我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度的主要內(nèi)容，并對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度進(jìn)行了評(píng)析;第二章，筆者對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度實(shí)施中存在的問題進(jìn)行了分析。該部分結(jié)合具體安全事故，探討我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度實(shí)

4、施中存在的諸多問題。主要從從業(yè)企業(yè)自身守法情況，行政執(zhí)法監(jiān)督情況，信息化建設(shè)情況，應(yīng)急措施、事故問責(zé)等幾個(gè)方面進(jìn)行分析。第三章，筆者針對(duì)我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度實(shí)施中的種種問題，結(jié)合現(xiàn)有的危險(xiǎn)化學(xué)品管理制度和實(shí)務(wù)，深入分析造成這些問題的可能原因。第四章，筆者分別對(duì)美國(guó)、歐盟、日本三個(gè)國(guó)家或地區(qū)的危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度進(jìn)行了介紹，并從中尋找借鑒解決我國(guó)危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理制度實(shí)施中諸多問題的解決之道。第五章，筆者根據(jù)上述已有的問題和原因分析，