湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大部制改革實(shí)踐研究.pdf

1、“大部制”是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段及構(gòu)建服務(wù)型政府的產(chǎn)物,也是我國(guó)當(dāng)前行政體制改革的必然選擇。隨著國(guó)務(wù)院大部制改革的開(kāi)展,各級(jí)地方政府特別是走在改革發(fā)展前列的開(kāi)發(fā)區(qū)如何進(jìn)行相應(yīng)改革成為各界關(guān)注的焦點(diǎn)。作者以湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為例,通過(guò)走訪該區(qū)管委會(huì)多個(gè)部門的工作人員、實(shí)際操作大部制改革的改革辦人員以及管委會(huì)的服務(wù)對(duì)象——群眾和企業(yè),掌握第一手資料,梳理總結(jié)湛江開(kāi)發(fā)區(qū)大部制改革的內(nèi)容、成效,以及改革后在實(shí)際工作中存在的問(wèn)題,并探究原因。同

2、時(shí)借鑒其他地區(qū)深化大部制改革的經(jīng)驗(yàn)做法,對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)貫徹落實(shí)十八大關(guān)于進(jìn)一步深化大部制改革的指導(dǎo)思想,深入推進(jìn)大部制改革提出對(duì)策建議,也為其他開(kāi)發(fā)區(qū)或地方政府開(kāi)展大部制改革提供經(jīng)驗(yàn)。
　　本研究通過(guò)對(duì)湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)大部制改革實(shí)踐的實(shí)證分析,發(fā)現(xiàn)通過(guò)大部制改革,管委會(huì)精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)、優(yōu)化了人才隊(duì)伍、提高了行政效能、推動(dòng)了服務(wù)型政府的構(gòu)建、促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展、提升了公眾對(duì)政府的滿意度。同時(shí)發(fā)現(xiàn),大部制改革后的機(jī)構(gòu)運(yùn)作,也存在一些問(wèn)題未能

3、解決,如改革分流人員未能發(fā)揮余熱、新部門內(nèi)部凝聚力不足、工作人手緊缺、上下級(jí)對(duì)接不暢、腐敗案件多發(fā)等問(wèn)題。研究認(rèn)為,產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是部門利益難破除、第三方組織不成熟、政府職能轉(zhuǎn)化不到位、權(quán)力集中難監(jiān)督等。最后,為進(jìn)一步深化大部制改革,研究認(rèn)為可從以下幾個(gè)方面著手:規(guī)范政府部門權(quán)力,清除利益障礙;消除權(quán)力監(jiān)督難點(diǎn),創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制;健全協(xié)調(diào)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)外良好的溝通協(xié)調(diào);完善干部職工建設(shè)體系,妥善安置分流人員;完善配套政策,加強(qiáng)大部制保