內(nèi)蒙古事業(yè)單位改革現(xiàn)狀與對(duì)策分析.pdf

1、隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，事業(yè)單位的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了很大變化，現(xiàn)有管理模式越來(lái)越不適應(yīng)新的形勢(shì)要求。本文試圖就事業(yè)單位目前存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，找出當(dāng)前事業(yè)單位人事管理中存在的主要問(wèn)題，并提出相應(yīng)的改革方向及對(duì)策。黨的十六大明確提出了改革事業(yè)單位管理體制的戰(zhàn)略任務(wù)，黨的十七大則進(jìn)一步提出“加快事業(yè)單位分類(lèi)改革”的要求，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革將成為繼國(guó)有企業(yè)改革和黨政機(jī)構(gòu)改革之后我國(guó)社會(huì)政治生活中的又一個(gè)新熱點(diǎn)。今后五到十年是完善社

2、會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的重要時(shí)期，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。搞好全國(guó)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，對(duì)于實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，具十分重要的意義:1.事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是政事分開(kāi)和產(chǎn)權(quán)制度改革的迫切要求;2.事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革是實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的迫切要求;3.事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革也是建立公共財(cái)政的迫切要求。
　　 所謂事業(yè)單位的分類(lèi)改革，就是按照其社會(huì)功能將現(xiàn)有事業(yè)單位分別劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和從事公益服務(wù)三

3、個(gè)類(lèi)別。對(duì)承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位，逐步將其行政職能轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu);對(duì)從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事業(yè)單位逐步將其轉(zhuǎn)制成國(guó)有或股份制企業(yè);對(duì)從事公益和社會(huì)服務(wù)的事業(yè)單位將其繼續(xù)保留在事業(yè)單位編制和序列內(nèi)，享有原來(lái)的一系列權(quán)益和政策不變，并加強(qiáng)其公益屬性和社會(huì)服務(wù)功能。我區(qū)事業(yè)單位改革應(yīng)按“行政的歸行政，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)”原則進(jìn)行，將全區(qū)事業(yè)單位分為行政類(lèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)和社會(huì)公益類(lèi)，行政類(lèi)事業(yè)單位在短期內(nèi)繼續(xù)參照公務(wù)員機(jī)制管理，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的實(shí)踐探索可轉(zhuǎn)制成國(guó)家