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1、掌握公共權(quán)力者的個(gè)人利益與公共利益之間存在沖突是普遍的社會(huì)現(xiàn)象,而反貪防腐的本質(zhì)恰是控制這種利益沖突。從目前各國(guó)反貪防腐實(shí)踐來(lái)看,建立與施行公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度,能有效的監(jiān)控公共權(quán)力者財(cái)產(chǎn)狀況,達(dá)到控制公共權(quán)力者的利益沖突的目的。
公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度在國(guó)外形成于二十世紀(jì)七八十年代,它最先開始施行于歐洲地區(qū),發(fā)展中國(guó)家施行時(shí)間晚于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。與西方發(fā)達(dá)國(guó)家工業(yè)化、現(xiàn)代化的政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展規(guī)律相似,持續(xù)深化改革的中國(guó)內(nèi)地正
2、處于腐敗的高發(fā)期,內(nèi)地民眾、政府、黨反腐倡廉的呼聲日益強(qiáng)烈,內(nèi)地的廉潔執(zhí)政、廉潔行政建設(shè)也在積極推進(jìn)中。目前,我國(guó)內(nèi)地主要運(yùn)用刑事法律與黨內(nèi)紀(jì)律處分條例來(lái)懲處官員貪污腐敗。隨著國(guó)內(nèi)政治、學(xué)術(shù)研究,以及對(duì)外政治、法律交流的不斷加強(qiáng),公職人員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度越來(lái)越為我國(guó)社會(huì)所關(guān)注,在局部地區(qū)甚至進(jìn)行了不同程度的實(shí)踐,取得了一定成效,積累了一些經(jīng)驗(yàn),但該制度在我國(guó)內(nèi)地并沒(méi)有進(jìn)行大范圍的普及,也沒(méi)有形成較完善的立法。在這樣的背景下,研究與借鑒其他國(guó)
3、家與地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)變得極為迫切。
澳門財(cái)產(chǎn)及利益申報(bào)制度建設(shè)雖然起步較晚,但其廉政建設(shè)成就突出,法制發(fā)展迅速。澳門從回歸前的腐敗叢生到現(xiàn)在成為亞洲廉潔指數(shù)排名前列的地區(qū),這表明了以澳門財(cái)產(chǎn)及利益申報(bào)制度為代表的廉政制度在澳門反腐倡廉、高效行政中所取得的突出成就;從制度的萌芽到不斷完善,澳門財(cái)產(chǎn)及利益申報(bào)制度經(jīng)歷了一個(gè)不斷發(fā)展、不斷完善的過(guò)程,其在制度立法、行政執(zhí)法、廉政法律文化建設(shè)上都有很多值得內(nèi)地借鑒的地方;與此同時(shí),澳門財(cái)
4、產(chǎn)及利益申報(bào)制度處于一個(gè)發(fā)展變化的進(jìn)程中,隨著時(shí)代的進(jìn)步,其制度內(nèi)容也存在改善與創(chuàng)新的空間。目前,國(guó)內(nèi)對(duì)澳門財(cái)產(chǎn)及利益申報(bào)制度的研究尚需進(jìn)一步深入,同時(shí)我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)立法也有迫切的實(shí)踐需求,本文擬通過(guò)運(yùn)用法律與歷史相結(jié)合的方法來(lái)介紹澳門財(cái)產(chǎn)及利益申報(bào)制度,著重分析澳門財(cái)產(chǎn)及利益申報(bào)制度的發(fā)展歷程,了解現(xiàn)行制度的具體內(nèi)容,對(duì)制度的主要內(nèi)容做重點(diǎn)分析,同時(shí)對(duì)現(xiàn)行制度在澳門的實(shí)踐進(jìn)行分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行制度出現(xiàn)的問(wèn)題并為完善該制度提出自己的一些見(jiàn)解,
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