農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)論.pdf

1、本文引用一些西方市場經(jīng)濟(jì)國家關(guān)于農(nóng)業(yè)方面的理論對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)進(jìn)行理論總結(jié)，概括出了農(nóng)業(yè)剩余理論，農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)理論，改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與人力資本投資理論和農(nóng)業(yè)的多功能性理論。通過對當(dāng)今西方發(fā)達(dá)國家以及一些新興工業(yè)化國家農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的實踐分析，揭示了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的一般規(guī)律，這就是，在工業(yè)化的初級階段，農(nóng)業(yè)在整個經(jīng)濟(jì)中居于主導(dǎo)地位，工業(yè)革命后，由于工業(yè)部門的收益遠(yuǎn)高于衣業(yè)，客觀上導(dǎo)致了資本從農(nóng)業(yè)流向工業(yè)，甚至人為加大了對農(nóng)業(yè)的索

2、取。但是，由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特殊性，農(nóng)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大和勞動力轉(zhuǎn)移的速度總是滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革，因此，世界各國在工業(yè)化發(fā)展到一定階段后，或出于保障糧食安全、從戰(zhàn)略上提升農(nóng)業(yè)競爭力的考慮，或出于縮小城鄉(xiāng)收入差距、贏得農(nóng)民政治支持的考慮，都會在國民收入的分配中加大對農(nóng)業(yè)的扶持，實行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的政策，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。主要體現(xiàn)在重視農(nóng)業(yè)投入、改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、支持農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步、強化農(nóng)產(chǎn)品加工、加強市場體系建設(shè)、提高

3、農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)、建立農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系、注意保護(hù)農(nóng)業(yè)耕地資源、維護(hù)生態(tài)平衡等方面。國外在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上，既有成功的經(jīng)驗也有失敗的教訓(xùn)，留下深刻的啟示。中國對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的認(rèn)識，是在農(nóng)業(yè)發(fā)展實踐中，逐步提出和深化的。新中國的前30年，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展偏重于單純發(fā)展糧食生產(chǎn)，但一直未能實現(xiàn)人們的溫飽。70年代末開始，隨著農(nóng)村改革，家庭承包責(zé)任制的普遍實行，農(nóng)業(yè)多種經(jīng)營、全面發(fā)展，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)逐步興起，不僅人民的溫飽問題逐步得到解決

4、，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也得到了較快的發(fā)展，這樣人們就逐步認(rèn)識到農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展的客觀必然性。1985年之后，我國糧、棉、油、糖等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)出現(xiàn)了幾年徘徊，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)識到農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展，除了要靠正確的政策，還必須依靠資金、物資、科技等多種因素的綜合投入，因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)一靠政策，二靠科技，三靠投入，成為學(xué)術(shù)界和實際工作部門的共識。隨著時間的推移，人們對政策、科技和投入三者內(nèi)在聯(lián)系的認(rèn)識不斷深化，到90年代，人們普遍認(rèn)識到，這些發(fā)展農(nóng)業(yè)的

5、措施歸結(jié)到一點，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。只有不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，才能不斷增強農(nóng)業(yè)后勁，保持農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。目前中國對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的理論研究不多，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的理論和客觀依據(jù)主要有生產(chǎn)力整體性理論、農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)理論、農(nóng)業(yè)的弱質(zhì)性理論。通過對建國以來我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的歷史演變和作用結(jié)果的回顧考察，可以得出以下結(jié)論： (1)從總體上看，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)雖然歷經(jīng)曲折，但廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下

6、在提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力上進(jìn)行了艱苦卓絕的奮斗。從實質(zhì)上看，一部新中國農(nóng)業(yè)發(fā)展史，就是一部提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的歷史， (2)總攬新中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的歷史，大體經(jīng)歷了以下4個階段。一是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力迅速恢復(fù)和發(fā)展階段(1949-1957)，二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素快速增加和農(nóng)業(yè)緩慢增長階段(1958-1978)，三是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間同步高速發(fā)展階段(1978-1998)，四是農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的新階段(199

7、8年以后)。 在對新世紀(jì)中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)和潛力的分析中，本研究明確提出我國進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”時期，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)提供了重要機(jī)遇，農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)創(chuàng)造了有利條件，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)作用越來越大，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)開辟了廣闊的空間和前景，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)注入了新的生機(jī)和活力，建設(shè)社會主義新農(nóng)村為農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)提供了重

8、要保障。同時，中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力面臨自然資源與環(huán)境的約束、市場的約束、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制的約束和農(nóng)村勞動力的約束。此外，中國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力在提高現(xiàn)有耕地單位面積產(chǎn)量，開發(fā)后備耕地資源，利用非糧食食物資源和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步等方面存在較大的潛力。 如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，是一個事關(guān)全局的重大課題。本研究討論分析了中國現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)的主要目標(biāo)，這就是保持主要農(nóng)產(chǎn)品供給的穩(wěn)定增長，增加農(nóng)民收入，保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)競爭力

9、。在建設(shè)的原則上，提出了因地制宜，分類指導(dǎo)；系統(tǒng)構(gòu)建，分步實施；整合資源，盤活存量；強化功能，推動改革；政府主導(dǎo)，社會參與的原則。在建設(shè)的主要內(nèi)容上，提出了七大能力建設(shè)，即土地產(chǎn)出和資源綜合利用能力建設(shè)，農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備能力建設(shè)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和應(yīng)用能力建設(shè)，農(nóng)民自我發(fā)展能力建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和市場開拓能力建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)和農(nóng)業(yè)組織管理能力建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力需要采取一系列措施，本研究系統(tǒng)闡述了農(nóng)田水利基本建設(shè)、農(nóng)業(yè)科

10、技進(jìn)步與創(chuàng)新、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)投入與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)系，分析了他們目前存在的主要問題或制約因素，針對問題提出了對策措施，形成了一系列提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的建議和意見。得出如下結(jié)論：加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的基本途徑，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和創(chuàng)新是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要支撐，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)可以有效延伸農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，強化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)可以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，抵御自然災(zāi)害和市場風(fēng)險

11、，增強農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，只有加大農(nóng)民教育培訓(xùn)，提高農(nóng)民素質(zhì)，才能把農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力從潛在的生產(chǎn)力變?yōu)楝F(xiàn)實的生產(chǎn)力，加大農(nóng)業(yè)投入，建立穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)投入機(jī)制，有利于全社會形成綜合支持和扶持農(nóng)業(yè)的局面，從而全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。 最后，分析了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的外部環(huán)境，從法制環(huán)境、保險環(huán)境和生態(tài)環(huán)境三個方面分析了他們對農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的間接影響，從而對全面認(rèn)識農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)起到積極意義。 此外，本研究在附錄中結(jié)合工作實際，