公共管理視角下的農民收入增長研究——以江蘇省宿遷市為例.pdf

1、農民收入是“三農”問題的核心和關鍵。本文重點選取公共管理的視角，運用文獻研究、案例分析、綜合分析等方法，以江蘇省宿遷市為例，對農民收入增長速度、收入構成、變化趨勢等進行分析，剖析改革開放以來農民收入增長的軌跡和原因，同時借鑒國內外關于農民增收的成功經驗，探究制約農民收入增長的內外因素，尋求實現(xiàn)農民增收的可靠途徑。
　　經歷了改革開放三十多年的高速發(fā)展，中國農村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，農業(yè)生產水平得到了極大提高，農民收入獲得了大幅

2、提升。從農民收入凈值上看，宿遷地區(qū)農民從1978年的人均44元猛增到2015年的12772元，短短37年內增長了近29倍;從農民收入的結構上看，從最初幾乎全部依靠種植業(yè)，經歷了農副產業(yè)發(fā)展、外出務工爆發(fā)式增長等過程后，日益呈現(xiàn)出以工資性收入為主、以家庭經營收入為基礎、多種收入渠道不斷豐富的特點。
　　但是，農民收入在高速增長下存在著一系列的問題和隱憂。首先，由于農業(yè)是弱質產業(yè)，農業(yè)收入受到自然、市場等因素影響較大。其次，我國在相當

3、長的一段時間內，對于農業(yè)重視程度不夠，對農業(yè)投入力度不大，基礎設施老化、機械化程度不高、農業(yè)科技服務跟不上等諸多問題導致農業(yè)生產總體上仍然屬于靠天吃飯的局面，沒有走出低效益、低收入的傳統(tǒng)農業(yè)格局。第三，一家一戶的小農生產，導致農業(yè)生產組織化程度較低，投入水平較低，生產流通等成本較高。此外，城市化率仍然較低、農民文化程度較低等因素的存在，對于農民收入增長也存在較大的影響。
　　農業(yè)是國民經濟的基礎，為了鞏固農業(yè)基礎地位，提高農民收入