20世紀中后期美國環(huán)境治理中非政治因素的政治化研究.pdf

1、19世紀后期以來美國工業(yè)化和城市化的迅速發(fā)展導致了嚴重環(huán)境問題的產(chǎn)生，20世紀中后期美國的環(huán)境治理成就斐然。然而，環(huán)境治理過程十分復雜，環(huán)境主體圍繞公共政策的制定而展開了諸多博弈。在環(huán)境政治史的視角下考察美國的環(huán)境治理，發(fā)現(xiàn)環(huán)境治理賴以憑借的科學技術手段、分析方法和統(tǒng)計工具等諸多非政治因素發(fā)生了政治化轉向，一向被視為客觀、中立的科學技術手段異化為利益主體博弈的工具。
　　科學技術的發(fā)明本意是造福人類，促進社會發(fā)展，然而在美國環(huán)境治

2、理中科技被某些利益主體利用，產(chǎn)生了科技異化?？萍籍惢侵缚萍歼@種人的產(chǎn)物變成了一種異己力量，不但不是“為我”的，反而是“反我”的?？萍际褂谜邔€人價值附加于科技，科技的客觀、中立性受到挑戰(zhàn)。
　　在環(huán)境治理過程中存在諸多主體，主要有環(huán)保組織、環(huán)保主義者、工商業(yè)、政府、總統(tǒng)、聯(lián)邦法院、國會、公眾等，他們依據(jù)各自的利益取向和價值觀，圍繞監(jiān)管政策展開利益博弈，決定著政策的最終走向。在美國環(huán)境治理過程中存在著非政治因素政治化現(xiàn)象，環(huán)境主體

3、借助科學技術和成本-效益分析等手段進行論戰(zhàn)。因此，環(huán)境治理從本質(zhì)上來說反映的是人與人之間的關系。這種分析路徑有利于提升我們對環(huán)境治理和生態(tài)文明的認知深度。
　　文章分為三部分，其主要內(nèi)容如下:
　　第一部分主要是對科學技術的異化進行論述，在美國環(huán)境治理過程中科學技術的客觀中立性受到挑戰(zhàn)，成為人類利益爭奪的工具，這為后文的論述提供理論支撐。
　　第二部分圍繞多氯聯(lián)苯、酸雨、氣候變化和二惡英等問題，分析了科學技術等非政治因

4、素的政治化。在監(jiān)管過程中環(huán)境主體圍繞公共政策的起草、修訂展開爭論，背后反映的是不同主體的利益博弈。因此，在環(huán)境治理中我們要正確使用科學技術，正確對待科學技術的作用。
　　第三部分圍繞成本-效益分析這一經(jīng)濟調(diào)節(jié)手段進行論述，不同環(huán)境主體運用該經(jīng)濟分析工具估算對監(jiān)管政策進行估計，計算結果存在差異，進而探討成本-效益分析的政治化。
　　環(huán)境治理過程中存在諸多環(huán)境主體，因此政策決定者要協(xié)調(diào)好不同的利益主體，做出適宜的選擇。