非物質(zhì)文化遺產(chǎn)行政保護的法律問題研究——以華陰老腔為例.pdf

1、中國作為傳承千年的文明古國，一直以深厚悠久的歷史文化基奠享譽世界。2016年春節(jié)聯(lián)歡晚會的播出，更是讓華陰老腔這一頗具民族特色的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)備受矚目，引發(fā)了筆者對中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法律保護的諸多思考。目前，關(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公法與私法保護的關(guān)系問題則成為了當前理論界研究的重點。綜合分析國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，筆者認為:鑒于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)性、綜合性以及傳承性等特點，加之部分瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救的緊迫性，應著力完善現(xiàn)有行政保護體系，借助服

2、務型政府的力量，最大限度地挽救中國珍貴的民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
　　現(xiàn)行《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》的頒布實施，第一次以基本法的形式，為中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政保護提供了重要的法律依據(jù)，華陰老腔等一大批民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)從中受益。但具體到實際應用中，該法仍存在宏觀原則性強，適用性不足的問題，導致華陰老腔等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)仍面臨著后繼乏人、資金不足等諸多問題。深入分析其中原因可以看出，中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的行政保護體系中仍然存在立法

3、不完善;行政確認工作力度不足、程序不完善;行之有效的行政許可機制缺失;缺乏專業(yè)的管理機構(gòu)和管理人員;行政監(jiān)督和監(jiān)管不到位，缺少規(guī)范化的市場運作體系;行政指導和幫助體系不完善等等問題。因此，筆者認為:應針對實踐中反映出的漏洞，借鑒日本、韓國、法國等國家的優(yōu)秀經(jīng)驗，從提高法律適用性;完善調(diào)查、建檔制度，細化對傳承人的確認程序;完善許可制度;設置專門機構(gòu)，合理配置專業(yè)化人才;加強行政監(jiān)督和管理;拓展行政指導和幫助的多元化途徑，拓寬資金引入渠道