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文檔簡介
1、《中華人民共和國行政訴訟法》（以下簡稱《行政訴訟法》）第54條第1款第(4)項提出了行政處罰顯失公正的概念。目前，實務(wù)界和理論界對于行政處罰顯失公正作為行政濫用職權(quán)第二層次的基本定位已經(jīng)達成了共識。但是，在行政處罰顯失公正判斷標準的問題上，卻始終眾說紛紜，莫衷一是。
本文通過對近年來法院典型案例裁判部分的初步整理，發(fā)現(xiàn)法院在判決中流露出了一些比例原則和平等對待原則的思想。對學(xué)術(shù)史的梳理可以看出，學(xué)術(shù)界的觀點往往更傾向于通過對實
2、質(zhì)性標準的逐一列舉的方式對行政處罰顯失公正的判定標準進行完善，而這些標準在本質(zhì)上大都脫胎于比例原則和平等對待原則。因此本文認為，因為法規(guī)范的“稀缺”，使得法院在一定程度上吸收了學(xué)理的觀點。然而，面對學(xué)理標準現(xiàn)實的局限性，法院在面對實務(wù)審判時似乎又與學(xué)理的實質(zhì)標準保持著一定的距離。通過對現(xiàn)有學(xué)理和實務(wù)觀點的梳理與反思，本文試圖在傳統(tǒng)以比例原則、平等對待原則為基準的基礎(chǔ)上對行政處罰顯失公正的判斷標準作模式化處理。
基于這樣的認識，
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