三門峽市紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度改革研究.pdf

1、黨的各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)作為各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu),是紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的重要組成部分，由于制度設(shè)計(jì)的不盡完善和實(shí)踐推行過(guò)程中的種種主客觀條件限制,紀(jì)檢監(jiān)察派駐工作在實(shí)踐中表現(xiàn)出不少不盡人意的地方,河南省三門峽市在省委省政府的大力支持下先行“破冰”，在積極探索推行“大紀(jì)檢組”改革，成為河南省紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的一大亮點(diǎn)。本文從制度變遷的角度對(duì)如何認(rèn)識(shí)這一改革的背景和改革思路,如何把握這一改革在實(shí)踐中的具體操作效果進(jìn)行了系統(tǒng)的梳理。
　

2、　本文首先介紹了目前我國(guó)的紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度的產(chǎn)生和發(fā)展，以及本文的理論基礎(chǔ)—制度變遷理論。介紹了三門峽市進(jìn)行“大紀(jì)檢組”之前的基本情況，主要是內(nèi)部效率低下，派駐工作缺乏權(quán)威性獨(dú)立性，制度內(nèi)部出現(xiàn)非均衡狀態(tài)，加之中西方監(jiān)督理論的支撐，中央和省級(jí)政府對(duì)派駐工作統(tǒng)管的要求和大力支持，地方政府三門峽市借鑒中央和地方改革積累的經(jīng)驗(yàn)勇敢創(chuàng)新，促使已無(wú)法滿足反腐倡廉工作需求的舊制度發(fā)生變革。接著介紹了改革具體舉措，將派駐機(jī)構(gòu)由接受駐在部門黨委和上級(jí)紀(jì)

3、委雙重領(lǐng)導(dǎo)改為由上級(jí)紀(jì)委直接領(lǐng)導(dǎo),人員編制，后勤保障也由紀(jì)委統(tǒng)一管理，將派駐機(jī)構(gòu)和駐在部門徹底分離，將一對(duì)一的點(diǎn)派駐模式改為片派駐式的大紀(jì)檢組，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員?？偨Y(jié)改革的成效,紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的獨(dú)立性、權(quán)威性得到了提高和強(qiáng)化,工作流程規(guī)范，效率得到提高，是基層政府對(duì)原有派駐體制的大膽突破。同時(shí)從制度變遷的角度分析了改革存在的問(wèn)題及原因，主要是制度供給不足，不科學(xué)，忽視了非正式組織的作用，和其他配套制度的同步變革。最后就深化推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察派駐制