1945-1965上海電力工業(yè)研究.pdf

1、1945年后，以美商上海電力公司為核心的電力系統(tǒng)艱難地應對著上海地區(qū)電荒。與此同時，在上海市政府與中央部會之間就解決電力短缺問題的對話中，“上海聯(lián)合電力公司”的計劃隨之形成。然而，上海聯(lián)合電力公司電力專營權條約所反映出的外資壟斷性，使得國民政府終未批準“上海聯(lián)合電力公司”的籌組方案。
　　1951年，上海市政府征用了美商上海電力公司的設備資產(chǎn)，對核心電廠的“國有化”使中共的社會主義電力工業(yè)得以初步建立。國家電力試圖提高上海電力系統(tǒng)

2、的整體效率，但私營電廠無法直接納入其統(tǒng)籌和管理之中，在社會主義改造的浪潮中電力工業(yè)開始了公私合營。其間，公方主導了合營的各項工作，并用“經(jīng)濟”的方式得到了企業(yè)資產(chǎn)，私方在得到補償?shù)耐瑫r退出了企業(yè)的支配和管理。
　　1949-1950年，中共政府在通貨膨脹的背景下開始了對上海電價的調(diào)控。此后，統(tǒng)一市區(qū)電價和一系列的電價政策使政府對上海的工業(yè)化改造逐步深入。1955年初中央政府決定以上海為試點，從第二季度起實行電力計劃分配。上海市計劃

3、委員會以積累經(jīng)驗為主要目的，制定了主抓用電大戶的“75戶”方案，卻最終未被中央采用。
　　在中央層面上，電力工業(yè)的發(fā)展自1950年代伊始便以“增長”和“節(jié)約”為宗旨，力圖以挖掘設備潛力為主要手段，在不斷提高發(fā)電容量和供電效率的同時，盡量降低電力工業(yè)對資源的消耗，以及社會生產(chǎn)對電力的消耗?！耙晃濉庇媱澞?，中央計委認識到這種一味提高供電效率的做法并不是電力供應的正解，而有限的發(fā)電容量在“二五”計劃初的生產(chǎn)“大躍進”中使上海的工業(yè)生產(chǎn)陷

4、入了用電短缺的危機，旨在節(jié)約用電的電力計劃分配在工業(yè)用電出現(xiàn)整體性增長的情況失去了有效的調(diào)控作用。
　　政府在1950年代對上海電力的思考絕不僅限于工業(yè)發(fā)展本身。中共政府治下的社會主義建設是一項工業(yè)化建設與社會主義改造并重的國家工程。國家工業(yè)戰(zhàn)略在“一五”期間將發(fā)展重點放在了以重工業(yè)為主的東北地區(qū)，以及缺乏工業(yè)基礎的內(nèi)陸地區(qū)。中共中央對倚重于私營經(jīng)濟的上海工商業(yè)采取了不作為的政策，電力工業(yè)的發(fā)展在其中受到了擱置。中共中央依據(jù)私營工

5、商業(yè)在國家資本主義階段的發(fā)展形勢，為提高經(jīng)濟效率和貫徹計劃性，做出了加快社會主義改造進程的決定。上海電力工業(yè)在“二五”計劃初的基礎建設，可以被看作國家在完成私營工商業(yè)改造之后，真正著手進行工業(yè)化發(fā)展的開始。
　　此外，水電建設成為1950年代電力工業(yè)的重要內(nèi)容?！岸濉庇媱濋_始時，水電開發(fā)從1950年代初的局部建設轉(zhuǎn)變成為全國性的電力發(fā)展政策。在“大躍進”中，水電建設項目雖然出現(xiàn)停工緩建，但始于此的水電開發(fā)在1960年代后期給中國